濟南物流公司 ：四部門開展聯合整治，強化貨車非法改裝源頭監管
發(fā)布者 ：振宇物流 發(fā)布時間(jiān) ：2020-07-29 09:22:50
按照國務院安委會《全國安全生産(chǎn)專項整治三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）部署和《道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）要求，日前，工業和信息化部、公安部、交通運輸部、市場監管總局聯合印發《關於(yú)開展貨車非法改裝專項整治工作的通知》，決定自2020年7月至2021年5月組織開展貨(huò)車(chē)非法改裝專項整治工作 ，預防和遏制貨(huò)車(chē)非法改裝行爲，保障道路運輸安全。
總體要求
貫徹落實習近平總書記關於(yú)安全生産(chǎn)的重要論述，動員各地落實《行動計劃》和《實施方案》工作機制的力量，通過集中排查 、重點檢查、突擊抽查、專項治理等方式，強化危險貨物運輸車輛、自卸貨車、半挂車、輕型載貨汽車、混凝土攪拌運輸車等5類重點貨車生産(chǎn)改裝監管，嚴把車(chē)輛生産(chǎn)制造源頭質量關，落實貨運企業對車(chē)輛安全監管的主體責任，嚴厲打擊“大噸小标”、“百噸王”及倒賣合格證等違法違規行爲，從嚴查處取締一批嚴重違法違規生産(chǎn)企業 、維修企業、貨運企業、檢驗機構和非法改裝“黑窩點”，依法嚴肅追究相關違法違規企業和人員法律責任，健全和完善貨車(chē)生産(chǎn)改裝監管機制，爲實現到2022年基本消除貨車(chē)非法改裝、“大噸小标”等違法違規問題打下良好基礎，有力保障人民群衆生命财産(chǎn)安全。
工作部署
<<組織(zhī)部署階(jiē)段
（2020年7月至8月）
省、市兩級工業和信息化、公安、交通運輸、市場監管部門要會同有關部門結合本地實際制定工作方案，細化目标任務、步驟安排和工作要求。2020年8月底前 ，将本省（區、市）工作方案報(bào)本省（區 、市）落實《行動計劃》和《實施方案》工作機制 ，並(bìng)報(bào)工業和信息化部、公安部 、交通運輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局。
<<排查整治階(jiē)段
（2020年9月至2021年3月）
省 、市兩級工業和信息化、公安、交通運輸、市場監管部門要會同有關部門組織開展集中排查整治，對轄區貨車生産(chǎn)、改裝、維修企業和安全技術檢驗機構全面檢查，對非法改裝“黑窩點”全面排查整治，2020年12月、2021年3月底前将季度檢查結果報(bào)本省（區、市）落實《行動計劃》和《實施方案》工作機制，並(bìng)報(bào)工業和信息化部、公安部 、交通運輸部、市場監管總局。
<<總結(jié)完善階(jiē)段
（2021年4月至5月）
省、市兩級工業和信息化、公安 、交通運輸、市場監管部門要會同有關部門要及時推廣經驗做法 ，總結專項整治情況，全面梳理問題症結 ，研究提出完善貨車生産(chǎn)改裝管理意見建議，2021年5月底前将工作總結報(bào)本省（區、市）落實《行動計劃》和《實施方案》工作機制，並(bìng)報(bào)工業和信息化部、公安部、交通運輸部、市場監管總局 。
主要任務
<<貨車(chē)生産(chǎn)改裝企業排查整治
各地工業和信息化、市場(chǎng)監管部門會同有關部門組織全面排查轄區内貨車生産(chǎn)改裝企業。一是檢查企業實際生産(chǎn)狀況 。摸清轄區内生産(chǎn)改裝企業底數 ，全面核查、突擊檢查企業現場(chǎng)生産(chǎn)條件及生産(chǎn)一緻性管理體系 、車輛合格證管理體系運作和保持情況 。檢查2019年以來企業生産(chǎn)、檢驗、銷售和庫存記錄，比對零部件採(cǎi)購記錄和車輛合格證上傳數據，嚴厲查處虛假上傳合格證數據、倒賣合格證等問題 。重點調查“5類重點貨車”尤其是低平闆半挂車生産(chǎn)改裝企業，檢查企業生産(chǎn)訂單、生産(chǎn)銷售合同、關鍵零部件採(cǎi)購等記錄，嚴厲打擊“定制化”超載超限車輛行爲 ，對嫌疑情形開展深入調查 ，對發現從事普通貨運企業或個人購買的，通報(bào)相關部門深入追查車輛實際使用情況，實施重點監管。突擊檢查方式的企業檢查比例不得少於(yú)20%。二是檢查貨車産品生産質量。開展現場産品抽樣檢驗，核查現場生産的貨車産品生産合格證和車輛一緻性證書，核查車輛外觀 、尺寸、質量等關鍵技術參(cān)數符合性和産品一緻性情況，重點檢查是否存在不符合國家安全技術标準 、“大噸小标”、爲非法改裝預留部件或裝置 、制作使用“值班車廂”騙領檢驗合格報(bào)告等問題 。有關車型《公告》參(cān)數可登陸“道路機動車輛生産企業及産品信息查詢系統”查詢。三是抽查市場在售貨車質量。重點檢查銷售企業（含個體工商戶）待銷售的貨車産品外廓尺寸、貨箱（廂）、罐體 、彈簧闆、輪胎等易非法改裝部位和裝置，對嫌疑車輛檢測實車整備(bèi)質量，固定違法違規證據，啓動生産(chǎn)質量倒查。四是督促落實企業主體責任。結合排查情況 ，與轄區生産(chǎn)企業簽訂責任書，告知企業主要負責人違法生産(chǎn)改裝法律責任，督促健全内部監管機制 ，嚴禁非法生産(chǎn)不符合标準車輛，嚴禁爲車輛非法改裝提供便利，嚴禁參(cān)與、協助非法改裝 。
對發現不嚴格執行标準、不嚴格檢驗緻使質量不合格機動車出廠銷售的生産改裝企業，提請工業和信息化部暫停或者撤銷《公告》，並(bìng)依據《道路機動車輛生産企業及産品準入管理辦(bàn)法》的規定予以處罰處理；構成犯罪的，依法追究企業負責人刑事責任。對擅自生産、銷售未經國家機動車産(chǎn)品主管部門許可生産(chǎn)的機動車型的，生産(chǎn)、銷售擅自改裝的機動車的，或者倒賣合格證的生産(chǎn)、改裝企業 ，提請工業和信息化部依據《道路交通安全法》《道路機動車輛生産(chǎn)企業及産(chǎn)品準入管理辦(bàn)法》相關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究企業負責人刑事責任 。對發現虛假開具銷售發票等違法違規問題的，通報(bào)稅務機關依法處(chù)罰。
機動車生産(chǎn)企業不執行機動車國家安全技術标準或者不嚴格進行機動車成品質量檢驗 ，緻使質量不合格的機動車出廠銷售的，或未經強制性産(chǎn)品認證擅自出廠銷售的，由市場(chǎng)監督管理部門依照《中華人民共和國産(chǎn)品質量法》《中華人民共和國認證認可條例》有關規定予以處(chù)罰；有營業執照的，由市場(chǎng)監督管理部門依法吊銷營業執照。
<<貨車(chē)維修企業從(cóng)事非法改裝排查整治
各地交通運輸部門會同市場(chǎng)監管等有關部門組織開展轄區内貨車維修企業從事非法改裝排查整治。可採(cǎi)取暗訪和突擊檢查相結合方式，對本轄區維修企業進行摸排檢查 。要突擊抽查維修企業“5類重點貨車”的維修記錄、零配件採(cǎi)購記錄，對發現採(cǎi)購彈簧闆、鋼闆等疑似改裝用品及原材料的，要重點予以調查 ，深入追查已維修車(chē)輛實際狀況 ，採(cǎi)集固定違法改裝的證據 ，嚴格依法查處 。嚴禁貨運企業購買使用不符合國家安全技術标準、非法改裝、“大噸小标”等違規車(chē)輛，對非法改裝車(chē)輛要立即整改、恢複原狀；拒不整改的，有關部門依法處罰並限期整改。
對發現承修已報(bào)廢的機動車(chē)或者擅自改裝機動車(chē)等違法行爲的，由交通運輸部門按照《中華人民共和國道路運輸條例》等有關規定予以查處。
<<貨(huò)車(chē)登記檢驗排查整治
各地公安、市場監管部門會同有關部門組織開展貨車注冊(cè)登記和定期安全檢驗情況集中排查。一是嚴格檢驗機構檢查。組織對貨車安全技術檢驗機構開展全面排查和突擊檢查，檢查車輛檢驗過程視頻和資料，重點檢查貨車整備(bèi)質量檢測設備(bèi)、檢測系統，排查是否存在車輛替檢、未實車檢驗、出具虛假報(bào)告等問題。對涉嫌“大噸小标”等嚴重違規嫌疑的車輛，要組織重新稱重檢測，核查整改違規檢驗問題。二是嚴格新車登記檢查。組織對辦(bàn)理貨車登記場所進行全面檢查，重點排查“5類重點貨車”注冊登記檔案，核查貨車安全技術檢驗報告。對在登記、檢驗環節發現的涉及生産改裝企業違法生産改裝的問題，不予辦(bàn)理注冊登記，並(bìng)及時固定證據，啓動深度調查，嚴格依法追究責任，並(bìng)做好違規貨車産品信息通報和上報工作。
對發現存在車輛替檢、未實車檢驗或者以篡改檢測數據等方式出具虛假檢驗結果的檢驗機構，一律按照《道路交通安全法》處罰，並(bìng)撤銷資質認定證書；涉嫌構成行賄受賄、提供虛假證明文件等犯罪的，依法追究刑事責任。對辦(bàn)理注冊登記時貨車存在非法生産、改裝的，一律由生産(chǎn)企業無條件收回；對在用貨車存在非法改裝的，恢複原狀，並(bìng)依法處罰。
<<非法改裝“黑窩(wō)點(diǎn)”排查整治
各地工業和信息化、市場(chǎng)監管部門會同有關部門對貨車非法改裝“黑窩點”開展全面摸排整治。在省、市兩級設立貨車非法改裝“黑窩點”公開舉報(bào)電話和互聯網郵箱，2020年8月底前通過媒體、網絡等方式向社會公開發布、集中宣傳，鼓勵群衆、行業、企業和媒體舉報(bào)投訴，有條件的地區可建立有獎舉報(bào)機制。組織開展貨車非法改裝“黑窩點”集中排查，結合舉報(bào)線索，深入摸排本地區無證、無照經營等貨車非法改裝“黑窩點”，集中開展整治。突擊檢查許可證照、現場生産設備、成品和半成品、零部件採(cǎi)購記錄、銷售記錄或合同以及資金賬戶往來等，核定企業非法生産(chǎn)改裝的産(chǎn)品數量以及銷售渠道等事實，固定違法違規證據，依法從嚴查處。對查處的貨車非法改裝“黑窩點”，要全部建立清單，及時彙總上報(bào)。
對發現生産(chǎn)、銷售未經國家機動車産(chǎn)品主管部門許可生産(chǎn)的機動車型的，生産(chǎn)、銷售拼裝的機動車或者生産(chǎn)、銷售擅自改裝的機動車的，由工業和信息化、市場(chǎng)監管部門依據《道路交通安全法》及相關規定依職責予以查處。
來源：交通運輸部
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