濟南物流：運輸物流行業失信聯合懲戒意見稿公布！以後這
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時間(jiān) ：2019-08-02 09:30:48
運輸物流行業失信聯合懲(chéng)戒意見稿公布！以後這些行爲将被列入“黑名單(dān)”（附全文）
8月1日 ，發改委就《運輸物流行業失信聯合懲(chéng)戒對象名單(dān)管理工作實施意見（征求意見稿）》（下稱(chēng)意見）公開征求意見，意見指出，将依法依規建立健全失信聯合懲(chéng)戒對象名單（下稱(chēng)“黑名單(dān)”）管理制度 。
意見指出，将依法依規建立健全失信聯合懲(chéng)戒對象名單管理制度。以相關司法裁判、行政處(chù)罰 、行政強制等處(chù)理結果爲依據，按程序将涉及性質惡(è)劣 、情節嚴重、社會危害較大的違法失信行爲的運輸物流行業市場(chǎng)主體及其有關人員，列入“黑名單”，並(bìng)向社會公布，實施信用約束、聯合懲戒。
同時 ，存在失信行爲但嚴重程度尚未達(dá)到“黑名單(dān)”認定标準的失信主體，相關部門可根據工作需要，将其列入誠(chéng)信狀況重點關注對象名單，實施嚴格監管措施。意見同時具體規定瞭(le)将相關主體列入“黑名單(dān)”的認定标準 ，具體包括道路交通安全領域、道路貨物運輸領域 、公路貨運站場(chǎng)經營領域 、水路運輸領域、水上交通安全監督管理領域、國(guó)際貨(huò)運代理領域 、鐵路運輸領域、民航運輸領(lǐng)域、快遞(dì)領(lǐng)域。
值得注意的是 ，快遞(dì)領域違反法律、行政法規的規定和約定收集 、使用個(gè)人信息；洩露、篡改、毀(huǐ)損其收集的個(gè)人信息；未經被收集者同意，向他人提供個(gè)人信息，都将被視爲嚴重危害個(gè)人信息安全的行爲，失信主體(tǐ)将被拉入“黑名單(dān)”。
根據規定，上述運輸物流行業市場(chǎng)主體爲從事運輸、倉(cāng)儲、裝卸、配送、代理、包裝 、流通加工、快遞(dì)、信息服務等物流相關業務的企業及其分支機構和個體工商戶；有關人員是指負(fù)有直接責任的法定代表人、企業負(fù)責人、實際控制人及從(cóng)業人員。
征求意見稿全文如下：
關於(yú)加強和規範運輸物流行業失信聯合懲(chéng)戒
對(duì)象名單(dān)管理工作的實施意見
（征求意見稿）
爲深入學習貫徹(chè)習近平新時代中國特色社會主義思想和黨(dǎng)的十九大精神 ，加快推進運輸物流行業信用體系建設，建立失信聯合懲(chéng)戒對象名單（以下簡稱(chēng)“黑名單”）管理制度 ，完善違法失信懲(chéng)戒的聯動機制 ，促進行業健康發展，根據《國務院關於(yú)建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲(chéng)戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》《國務院辦(bàn)公廳關於(yú)加快推進社會信用體系建設構建以信用爲基礎(chǔ)的新型監管機制的指導(dǎo)意見》，現提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）政府主管部門及行業監管部門依據在事前、事中監管環(huán)節獲取並(bìng)認定的失信記錄 ，依法依規建立健全失信聯合懲(chéng)戒對象名單管理制度 。以相關司法裁判、行政處(chù)罰、行政強制等處(chù)理結果爲依據 ，按程序将涉及性質惡(è)劣、情節嚴重 、社會危害較大的違法失信行爲的運輸物流行業市場(chǎng)主體及其有關人員（以下簡稱(chēng)失信主體），列入“黑名單”，並(bìng)向社會公布，實施信用約束 、聯合懲(chéng)戒。對存在失信行爲但嚴重程度尚未達(dá)到“黑名單”認定标準的失信主體，相關部門可根據工作需要，将其列入誠(chéng)信狀況重點關注對象名單(dān)，實施嚴格監管措施。
（二）運輸物流行業市場(chǎng)主體是指從事運輸、倉(cāng)儲、裝卸、配送、代理、包裝 、流通加工、快遞、信息服務等物流相關業務的企業及其分支機構和個(gè)體工商戶；有關人員是指負(fù)有直接責任的法定代表人、企業負(fù)責人、實際控制人及從(cóng)業人員。
（三）國家發展改革委負責對全國運輸物流行業“黑名單(dān)”管理工作的綜合協調(diào)，利用全國信用信息共享平台和“信用中國”網站 ，開展“黑名單(dān)”的彙總 、交換和發布，推動實施聯合懲(chéng)戒。
公安部、交通運輸部、商務部、海關(guān)總署 、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局等國(guó)家相關(guān)部門負責職權範(fàn)圍内“黑名單(dān)”認定标準的制定 。縣級以上公安、交通運輸、商務、郵政管理部門和海關總署、國家鐵路局、中國民航局的有關直屬機構依據職責分工負責管轄範(fàn)圍内“黑名單(dān)”的管理工作。
（四）認定爲運輸物流行業“黑名單(dān)”的失信主體相關(guān)信息應納入全國信用信息共享平台 ，依據《關於(yú)對運輸物流行業嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯合懲戒的合作備(bèi)忘錄》（以下簡稱(chēng)《備(bèi)忘錄》）實施聯合懲戒。
二、認定标準
（五）運輸物流行業市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員在道路交通安全領域存在下列情形之一的 ，應按照規定程序列入“黑名單(dān)”：
1．使用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得機動車(chē)駕駛證或者機動車(chē)登記後，被公安交管部門撤銷駕駛許可或者機動(dòng)車(chē)登記的人員、法人。
2．僞造、變(biàn)造或者使用僞造、變(biàn)造機動車(chē)牌證的人員 、法人。
3．醉酒駕駛機動車(chē)、飲酒後駕駛營運機動車(chē)或者因飲酒後駕駛機動車(chē)被處(chù)罰後再次飲酒後駕駛機動車的駕駛人。
4．吸毒駕駛機動(dòng)車(chē)的駕駛人 。
5．駕駛營運機動(dòng)車(chē) 1 年内行駛速度超過規定時速 20%情形超過 3 次或者 1 年内駕駛機動(dòng)車(chē)行駛速度超過(guò)規(guī)定時速 50%情形超過(guò)2 次的駕駛人。
6．駕駛貨運機動(dòng)車(chē)超載 30%以上或者 1 年内超載 3 次以上的駕駛人。
7．運輸單位的車(chē)輛有超載情形 ，經處(chù)罰不改的道路運輸企業及有關責任人員。
8．在有人員死亡的交通事故中負(fù)全部責任或者主要責任的駕(jià)駛人。
9．1 年内駕駛營運機動(dòng)車(chē)在高速公路上違法占用應急車(chē)道行駛情形超過 2 次的駕駛人。
10．六個月内兩次發生一次死亡三人以上的交通事故，且單位或者車(chē)輛駕駛人對事故承擔(dān)全部責任或者主要責任的專業運輸(shū)單(dān)位 。
11．造成交通事故後(hòu)逃逸的駕(jià)駛人。
12．故意造成交通事故的駕(jià)駛(shǐ)人 。
上述各項中的“超過(guò)”“以上”包含本數(shù)。
（六）運輸物流行業市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員在道路貨物運輸領域存在下列情形之一的，應按照規定程序列入“黑名單(dān)”：
1．貨運車(chē)輛 1 年内違法超限運輸超過(guò) 3 次的 。
2．貨運車(chē)輛駕駛人 1 年内違法超限運輸超過(guò) 3 次的 。
3．道路運輸企業 1 年内違法超限運輸的貨運車(chē)輛超過本單(dān)位貨運車(chē)輛總數 10%，被道路運輸管理機構(gòu)責令停業整頓(dùn)的。
4．機動(dòng)車(chē)維修經營者擅自改裝機動(dòng)車(chē)，情節嚴重，被吊銷經營許可的。
5．指使、強令車(chē)輛駕駛人超限運輸貨物，被道路運輸管理機構處(chù)以 2 萬元以上罰款 ，或者 1 年内被給予 3 次以上行政處(chù)罰(fá)的 。
6．隐瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請超限運輸行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的 。
7．超限超載運輸車(chē)輛駕駛人、源頭單(dān)位、大件運輸企業無正當理由拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。
8．因堵塞交通、強行沖(chōng)卡、暴力抗法、破壞相關設施設備(bèi)，被公安機關依法給予行政處罰的。
9．因違(wéi)法超限超載造成重大責任事故且負(fù)同等責任以上的。
10．暴力抗法緻(zhì)人死亡或傷(shāng)害的。
11．道路運輸企業和從(cóng)業人員被納入交通運輸安全生産(chǎn)“黑名單” 的。
上述各項中的“超過(guò)”“以上”包含本數(shù)。
（七）運輸物流行業市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員在公路貨運站場(chǎng)經營領域存在下列情況之一的，應按照規定程序列入“黑名單(dān)”：
1. 在申請交通運輸财政補(bǔ)貼等過程中提供虛假材料 、謊報(bào)瞞報(bào)重要事項的，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲取交通運輸财政補(bǔ)貼的。
2．在使用交通運輸财政補(bǔ)貼資金時，違反相關法律法規，或者擅自對(duì)使用補(bǔ)貼資金的建設内容或标準進行重大調(diào)整，導(dǎo)緻項目不再滿足主要技術和服務功能要求的。
3．獲得交通運輸投資補(bǔ)助資金的貨運樞紐（物流園區），投入運營十年期内物流服務功能發(fā)生重大變(biàn)更或調整 ，未按要求退回已獲得的投資補(bǔ)助資金的。
（八）運輸物流行業市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員在水路運輸領域存在下列情形之一的 ，應按照規定程序列入“黑名單(dān)”：
1．違反相關(guān)法律法規，由相關(guān)交通運輸管理部門吊銷相關(guān)許可證件，或因發(fā)生嚴重違法違規行爲由相關交通運輸管理部門撤銷相關經營資格的水路運輸從(cóng)業單(dān)位。
2．違反相關法律法規，由相關交通運輸管理部門責令停止經營 、停産(chǎn)停業整頓的水路運輸從(cóng)業單位。
3．在申請交通運輸有關行政許可 、财政補(bǔ)貼等過程中提供虛假材料、謊報(bào)瞞報(bào)重要事項的水路運輸從業單位。
4．僞造、變(biàn)造、買賣 、轉借 、塗改危險貨物水路運輸領域從(cóng)業資格證書的水路運輸從(cóng)業人員。
5．未按規定取得相應種類的從(cóng)業資格證書上崗(gǎng)作業的危險貨物水路運輸從(cóng)業人員。
6．在參(cān)加水路運輸領域相關從(cóng)業資格考核中存在舞弊的水路運輸從(cóng)業人員。
7．對其所在從(cóng)業單(dān)位被相關交通運輸管理部門撤銷相關經營資格或吊銷相關許可證件負主要責任的水路運輸從業人員。
8．在交通運輸管理部門作出行政決定後，有履行能力但拒不履行或逃避執行的水路運輸從(cóng)業單(dān)位和從業人員。
9. 存在被納入交通運輸安全生産(chǎn)“黑名單”的嚴重失信行爲的水路運輸從(cóng)業單位和從(cóng)業人員。
10．存在交通運輸部認定的其他嚴重失信行爲的水路運輸從(cóng)業單(dān)位和從(cóng)業人員。
（九）運輸物流行業市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員在水上交通安全監督管理領域存在下列情形之一的，應按照規定程序列入“黑名單(dān)”：
1．對(duì)危險貨物/污染危害性貨物進出港口具有瞞報(bào)、謊報(bào)違法行爲的主體（托運人或與托運人有故意共同行爲的承運人（一個(gè)日曆年度内發(fā)生兩次及以上））。
2．僞(wěi)造船舶法定證書(shū)和文書(shū)的船舶。
3．違法排放船舶污染物的船舶（一個(gè)日曆年度内發(fā)生兩次及以上）。
4．未如實向海事管理機構報(bào)告應報(bào)告的防污染作業信息的船舶及作業單(dān)位（一個日曆年度内發生三次及以上）。
5．有下列行爲之一的船載危險貨(huò)物申報(bào)員：
（1）未按規定進行申報(bào)或者報(bào)告 ，導(dǎo)緻危險貨物在裝卸或者運輸過程中發生事故的；
（2）欺騙(piàn)、造假 、提供虛假證明材料等違(wéi)法行爲；
（3）對(duì)危險貨物發(fā)生重大事故負有責任的；
（4）将《危險化學品水路運輸從(cóng)業資格證書》轉借或者轉讓(ràng)他人使用的；
（5）塗改《危險化學品水路運輸(shū)從(cóng)業資格證書》的；
（6）對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)危險貨物負有責任的 。
6．有下列行爲之一的集裝箱裝箱現場(chǎng)檢(jiǎn)查員 ：
（1）未按規定簽發(fā)《集裝箱裝箱證明書》，導(dǎo)緻危險化學品（貨物）集裝箱在裝卸或者運輸過程中發(fā)生事故 ，造成嚴重後(hòu)果的；
（2）欺騙(piàn) 、造假、提供虛假《集裝箱裝箱證明書(shū)》的；
（3）檢(jiǎn)查員賬号轉借或者出租給(gěi)他人使用的；
（4）爲非本人從(cóng)業的單(dān)位所裝的集裝箱簽發《集裝箱裝箱證明書》的；
（5）未到現場(chǎng)監裝檢查簽發(fā)《集裝箱裝箱證明書》的 。
7．違法提供不合規燃油的企業（一個(gè)日曆年度内發(fā)生兩次及以上）的 。
8．航運公司無故拒絕接受海事管理機構對(duì)其開展的日常監督檢查或無正當(dāng)理由對(duì)海事管理機構督促整改的事項在規(guī)定時間(jiān)内未進行整改的。
9．航運公司所管理船舶發(fā)生死亡（失蹤）5 人及以上的水上交通事故，經調(diào)查發(fā)現公司安全管理存在嚴重問題的。
10．航運(yùn)公司所管理船舶的 1/3 及以上被列入重點(diǎn)跟蹤船舶的。
11．航運公司所管理的船舶發生違章違法行爲後拒絕接受或逃避處(chù)理，航運公司未採(cǎi)取有效措施的。
12．航運公司所管理的船舶使用僞造 、變(biàn)造、轉讓、買賣、租借的船舶證書、船員證書從(cóng)事營運或其他有關活動的 。
13．航運公司未按規(guī)定建立公司安全管理體系並(bìng)取得有效的符合證明（DOC）或所管理的船舶未取得有效的安全管理證書（SMC），經海事管理機構(gòu)督促後(hòu)仍未整改的。
14．船舶 、水上設施的所有人或經(jīng)營人在船舶、水上設施建造、重大改建前或者營運過(guò)程中，不按規(guī)定向船舶檢驗機構(gòu)申請檢驗的。
15. 蓄意違反規定開展進出港報(bào)告，或經多次相關處(chù)罰仍不能按規定開展進出港報(bào)告的船舶（一個(gè)日曆年度内發(fā)生兩起或以上）；
16. 在海事規(guī)費(fèi)征收過程中存在下列情形之一的：
（1）不按規定繳納或少繳納港口建設費、船舶油污損害補(bǔ)償(cháng)基金的繳費人（一個日曆年度内發生兩起及以上的）；
（2）不按規定辦(bàn)理港口建設費、船舶油污損害補償基金申報(bào)手續的繳費人、船舶（一個日曆年度内發生兩起及以上的）；
（3）對於(yú)未繳清港口建設費的國内外出口貨物，違規辦(bàn)理裝船或者提離港口手續的經營人、船舶代理公司或者貨物承運人（一個(gè)日曆年度内發(fā)生兩起及以上的）；
（4）嚴重違規且被海事部門取消委托代收資格的港口建設費(fèi)委托代收單(dān)位。
17．在海事船員(yuán)管理過(guò)程中存在下列情形之一的：
（1）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得船員适任證書 、船員培訓合格證書、中華人民共和國(guó)海員證的；
（2）僞造、變(biàn)造或者買賣船員适任證書、船員培訓合格證書 、中華人民共和國(guó)海員證的；
（3）未取得船員培訓許可、海員外派業務(wù)資質許可擅自從(cóng)事船員培訓、海員外派服務(wù)的。
18．冒用他人《危險化學品水路運輸從業資格證書》辦(bàn)理申報(bào)或簽發《集裝箱裝箱證明書》的人員。
（十）運輸物流行業市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員在國際貨運代理領域存在被行業主管部門認定爲嚴重失信行爲的 ，應按照規(guī)定程序列入“黑名單(dān)”。
1．以匿報(bào)、謊報(bào)等方式代理禁止進出口貨物、危險品貨物運輸 ，故意逃避監管，造成嚴重後(hòu)果 ，依法受到相關(guān)行政部門(mén)追究的 。
2．以不正常競争手段從事經營活動、嚴重擾亂市場(chǎng)經營秩序 ，被相關行政部門處(chù)罰的。
3．違反《中華人民共和國國際貨物運輸代理業管理規定》及有關(guān)規定，構(gòu)成犯罪 ，被依法追究刑事責任的 。
（十一）運輸物流行業市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員在海關(guān)監管領域存在下列情形之一的 ，應按照規定程序列入“黑名單(dān)”：
1．有走私犯罪或者走私行爲(wèi)的。
2．非報(bào)關企業 1 年内違反海關監管規定行爲次數超過上年度報(bào)關單、進出境備(bèi)案清單、進出境運輸工具艙(cāng)單等相關單證總票數千分之一且被海關行政處罰金額累計超過 100 萬元的；報(bào)關企業 1年内違反海關監管規定行爲次數超過上年度報(bào)關單、進出境備(bèi)案清單、進出境運輸工具艙單等相關單證總票數萬分之五且被海關行政處罰金額累計超過 30 萬元的；當年注冊(cè)登記或者備(bèi)案的非報(bào)關企業、報(bào)關企業，1 年内因違反海關監管規定被海關行政處(chù)罰金額分别累計超過 100 萬元、30 萬元；非當年注冊登記或者備(bèi)案的非報(bào)關企業、報(bào)關企業，上一年度無進出口業務，1 年内因違反海關監管規定被海關行政處(chù)罰金額(é)分别累計超過 100 萬元、30 萬元的 。
3．拖欠應繳(jiǎo)稅款或者拖欠應繳(jiǎo)罰(fá)沒款項的。
4．有《中華人民共和國海關(guān)企業信用管理辦(bàn)法》第八條第一款第（二）項情形（具體内容：經過實地查看，在海關登記的住所或者經營場(chǎng)所無法查找，並(bìng)且無法通過在海關登記的聯系方式與企業取得聯系的），被海關(guān)列入信用信息異常企業名錄超過(guò) 90 日的。
5．假借海關(guān)或者其他企業名義獲取不當(dāng)利益的。
6．向海關(guān)隐瞞真實情況(kuàng)或者提供虛假信息，影響企業信用管理的。
7．抗拒、阻礙(ài)海關(guān)工作人員依法執行職務，情節嚴重的。
8．因刑事犯罪被列入國家失信聯合懲(chéng)戒名單(dān)的。
9．企業有違反國境衛生檢疫、進出境動(dòng)植物檢疫、進出口食品化妝品安全、進出口商品檢驗規(guī)定被追究刑事責任的。
10.海關(guān)總署規(guī)定的其他情形。
（十二）運輸物流行業市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員在鐵路運輸領域按照相關(guān)規定被認定爲嚴重失信的，應按照規(guī)定程序列入“黑名單(dān)”。
1．違反有關(guān)規定無證經營或超許可範(fàn)圍經營的。
2．在鐵路監管部門作出處(chù)罰(fá)決定後，有履行能力但拒不履行的。
3．因違法違規(guī)行爲造成旅客重大人身傷害或造成旅客、托運人、收貨人重大财産(chǎn)損失，受到鐵路監管部門行政處(chù)罰(fá)，情節嚴重的。
4．因承運未接受安全檢查的貨(huò)物或在非危險貨(huò)物辦(bàn)理站辦(bàn)理危險貨(huò)物承運手續，受到鐵路監管部門行政處(chù)罰(fá) ，情節嚴重的。
5．因将危險貨物謊報(bào)或者匿報(bào)爲普通貨物托運，或在普通貨物中夾帶(dài)危險貨物，或在危險貨物中夾帶(dài)禁止配裝的貨物 ，受到行政處(chù)罰 ，情節爲較重以上的 。
6．發生鐵路交通、客貨運事故後 ，瞞報(bào)、謊報(bào)或故意破壞事故現場(chǎng)，僞造、毀滅有關證據資料 ，妨礙(ài)、對抗事故調(diào)查的 。
7．在申請行政許可過(guò)程中，隐瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的 ，或被許可人以欺騙、賄(huì)賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的。
8．法律法規(guī)和鐵路行業監管部門有關(guān)規(guī)定認定爲嚴重失信行爲的 。
（十三）運輸物流行業市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員在民航運輸領域存在下列情形之一的 ，應按照規定程序列入“黑名單(dān)”：
1．在申請行政許可或者在民航行政機關(guān)檢查、調(diào)查等工作過程中 ，不按要求提供或者提供虛(xū)假材料、虛(xū)假證言證詞(cí)的。
2．存在無證無照經(jīng)營行爲(wèi)的。
3．故意幹(gàn)擾民航無線電(diàn)台（站）正常使用的。
4．在普通貨物中夾帶(dài)危險品或者将危險品匿報(bào)、謊報(bào)爲普通貨物進行托運的。
5．國(guó)務院民用航空主管部門(mén)認定的其他嚴重失信行爲的。
（十四）運輸物流行業市場(chǎng)主體及其有關人員在快遞(dì)領域按照相關規定被認定爲嚴重失信的，應按照規定程序列入“黑名單(dān)”：
1．在申請快遞(dì)業務經營許可過程中，申請人以及其他單(dān)位和個人隐瞞有關情況、提供虛假材料的。
2．經營快遞(dì)業務的企業在經營活動(dòng)中有危害國家安全行爲的 。
3．經營快遞(dì)業務的企業違反法律、行政法規以及有關(guān)規定 ，寄遞(dì)禁止寄遞(dì)物品存在重大安全隐患、造成嚴重後果或者引發(fā)惡(è)劣社會影響的。
4．經營快遞(dì)業務的企業存在以下行爲之一，嚴重危害個(gè)人信息安全的：
（1）違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和約定收集、使用個(gè)人信息；
（2）洩露、篡改、毀(huǐ)損其收集的個(gè)人信息；
（3）未經(jīng)被收集者同意 ，向他人提供個(gè)人信息。
5．經營快遞(dì)業務的企業未依法落實安全生産(chǎn)主體責任，或者企業主要負責人未依法履行安全生産(chǎn)管理職責，導(dǎo)緻發生重特大安全生産(chǎn)事故的。
6．經營快遞(dì)業務的企業因服務質量問題造成嚴重後果或者引發惡(è)劣社會影響的 。
7．經營快遞(dì)業務的企業因違法違規(guī)行爲 ，被依法吊銷快遞(dì)經營許可證的。
8．經營快遞(dì)業務的企業存在其他違反法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章的嚴重違法失信行爲，需實施聯合懲戒的。
三、認定程序
（十五）縣級以上公安、交通運輸、商務、郵政管理部門和海關(guān)總署、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局的有關直屬機構(gòu)根據職責分工，按照上述标準認定運輸物流行業“黑名單(dān)”，國家相關部門另有規定的，按其規定執行。
（十六）認定部門（單(dān)位）在“黑名單(dān)”認定前可根據(jù)需要履行
公示程序或採(cǎi)用其他有效方式告知失信主體。自然人被列入“黑名單(dān)” 的，應實行事先告知。公示期間未有異議的，認定部門（單(dān)位）按程序逐級報(bào)送“黑名單(dān)”信息。失信主體提出申訴意見的，認定部門（單位）根據事實、理由和證據確(què)定是否採納，並(bìng)将結果予以告知。未最終認定的，暫不列入“黑名單(dān)”。當(dāng)事人對反饋結果仍有異議的，可以向認定部門（單(dān)位）的上一級部門（單(dān)位）申請複(fù)核。國家相關部門另有規定的，按其規定執行。
四、名單信息共享和發布
（十七）“黑名單(dān)”信息主要内容包括 ：一是相關主體的基本信息，包括法人和其他組織名稱(chēng)（或自然人姓名）、統一社會信用代碼、全球法人機構(gòu)識别編(biān)碼（LEI 碼）（或公民身份号碼、港澳台居民的公民社會信用代碼、外國籍人身份号碼），負(fù)有直接責任的法定代表人（或單(dān)位負(fù)責人、實際控制人、從(cóng)業人員）姓名及其身份證件類型和号碼等；二是列入“黑名單(dān)”的事由，包括認定違法失信行爲的事實、認定部門（單(dān)位）、認定依據(jù)、認定日期、有效期等。
（十八）認定部門（單(dān)位）應将認定的“黑名單(dān)”信息逐級報(bào)送至國家相關部門。國家相關部門應按照統一的數據格式，於(yú)每季度首月 10 日前将本領域新産(chǎn)生的“黑名單”信息推送至全國信用信息共享平台。國家相關部門向全國信用信息共享平台推送“黑名單(dān)”信息的頻率高於(yú)前述規定的，仍按其現(xiàn)有規(guī)定執行。
（十九）“信用中國”網站於(yú)每季度首月 15 日前，将認定生效的“黑名單(dān)”向社會公衆發布。
名單信息的發布，應當客觀、準確(què)、公正，保證發布信息的合法性、真實性、準確(què)性。對於(yú)涉及商業秘密和個(gè)人隐私的信息，經權利人同意公開或者行政機關認爲不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以予以公開。
五、實施聯合懲戒
（二十）全國信用信息共享平台於(yú)每季度首月 15 日向簽署《備(bèi)忘錄》的部門和單位提供“黑名單”。簽署備(bèi)忘錄的部門和單位負責對其實施懲(chéng)戒。
（二十一）鼓勵有關行業協會商會、物流服務平台企業、信用服務機構查詢使用“黑名單(dān)”，對(duì)列入“黑名單”的失信主體實施市場(chǎng)性、行業性、社會性約束和懲(chéng)戒。
（二十二）各有關單位及時歸集失信聯合懲(chéng)戒的典型案例，統計聯合懲(chéng)戒情況並(bìng)反饋至全國信用信息共享平台。
六、名單退出和權益保護
（二十三）失信主體列入“黑名單(dān)”的有效期原則上爲 1 年。國家相關(guān)部門另有規定的，按其規定執行。
（二十四）“黑名單(dān)”有效期屆滿自動(dòng)退出，認定部門（單(dān)位）及時通過原發布渠道發布名單(dān)退出公告，相關(guān)名單(dān)信息将在全國信用信息共享平台後台繼續保存。
（二十五）“黑名單(dān)”有效期結束前，失信主體可以通過主動(dòng)糾正失信行爲、消除不良社會影響等方式修複(fù)信用。信用修複(fù)的具體方式按照國家相關(guān)部門的有關(guān)規定執行。
（二十六）認定部門（單(dān)位）依照有關(guān)規定，将相關(guān)主體提前移出“黑名單(dān)”的，應及時将信息逐級報(bào)送至國家相關部門，由其推送給(gěi)全國信用信息共享平台。
（二十七）失信主體對被列入“黑名單(dān)”有異議的，可向認定部門（單(dān)位）提交異議申請並(bìng)提供證明材料。認定部門（單位）應在收到異議申請後及時反饋是否受理，並(bìng)盡快将核實和處(chù)理結果反饋當事人。
（二十八）聯合懲(chéng)戒實施部門在依據“黑名單(dān)”執行聯合懲(chéng)戒措施時主動發現、經有關單(dān)位或個人提出異議申請或投訴發現名單(dān)信息不準確(què)的，應及時告知認定部門（單(dān)位）核實，認定部門（單(dān)位）應及時核實並(bìng)反饋。因工作失誤導緻有關單(dān)位或個人被誤列入“黑名單(dān)”的，認定部門（單位）應及時更正當事人的誠(chéng)信記錄，向當事人道歉並(bìng)進行澄清，恢複其名譽。導緻當事人權益受損的，依法給予賠償。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實施，有效期截至 2021 年 12 月 31 日。
本意見印發(fā)之日前發(fā)生的違法失信行爲不列入“黑名單(dān)”。
來源 ：草根物流彙
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