濟南物流：遠近結合，統籌兼顧！支持物流業盡快恢複正常運行
發(fā)布者 ：振宇物流 發(fā)布時間(jiān)：2020-03-09 08:53:30
3月6日上午，國務院聯防聯控機制舉行新聞發(fā)布會 ，國家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)高杲出席發(fā)布會，介紹應對(duì)新冠肺炎疫情影響支持物流領域發展有關情況，並(bìng)答記者問 。
物流業運行總體情況
物流是受這次新冠肺炎疫情影響較大的領域，同時，物流業也對當(dāng)前統籌(chóu)做好疫情防控和經濟社會發展工作具有重要支撐(chēng)作用，社會各界都對當(dāng)前物流業運行情況高度關注。
近年來，随著(zhe)我國經濟社會持續較快發(fā)展，物流業總體保持穩中有進發(fā)展勢頭，爲保障國民經濟平穩運行、擴大就業崗位 、提高發展質量效益等作出瞭(le)重要貢獻。目前，全國共有物流相關法人單(dān)位40萬家左右，從(cóng)業人員超過5000萬人，預計2019年社會物流總額近300萬億元，繼續保持增長(zhǎng)态勢。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家發(fā)展改革委及時會同有關部門，引導(dǎo)和支持物流企業在做好人員健康防護基礎上 ，積極參(cān)與疫情防控，有力地保障瞭(le)醫療物資和生活物資調運，爲打赢疫情防控人民戰争 、總體戰、阻擊戰提供瞭(le)堅強保障 。受疫情沖擊，廣大物流企業生産(chǎn)經營受到較大影響 ，社會物流成本出現階段性上升，物流運行不暢也不利於(yú)當前和下一步其他各行各業有序複工複産(chǎn)。
按照黨中央、國務院決策部署，近期國家發展改革委會同有關方面，針對制約物流業複工複産(chǎn)和長(zhǎng)遠發展的突出問題，按照“遠近結合，統籌(chóu)兼顧”的原則，從支持物流業企業有序複工複産(chǎn)、加大财稅金融支持力度 、降低物流相關行業收費負擔(dān)、加快健全應急物流體系建設、深入推進貨物運輸結構調(diào)整 、提升現代供應鏈水平等方面 ，提出一系列政策措施 。當(dāng)前 ，重點(diǎn)是要解決物流企業面臨的複工複産障礙(ài)和經營成本壓力問題，支持物流業盡快恢複正常運行；未來一段時間，要著(zhe)力推動建設安全高效的物流運行體系 ，進一步增強物流業應對(duì)外部沖(chōng)擊和服務國民經濟的能力。相關政策已經3月3日國務院常務會議審議通過。
下一步，國家發(fā)展改革委将會同有關部門和地方抓好相關政策落實，支持和引導(dǎo)物流企業有序複工複産(chǎn)，加大對物流業運行的動态監測(cè)，促進物流業轉型升級和提質增效，爲國民經濟持續健康發展提供堅強有力保障。
物流業目前複(fù)工複(fù)産(chǎn)的情況如何？現在面臨的主要問題是什麽？
答：國家發展改革委會同有關部門堅決貫徹(chè)落實黨中央、國務院統籌(chóu)推進疫情防控和經濟社會發展的工作部署 ，積極採(cǎi)取措施引導和支持物流業，特别是中低風險地區的物流企業在做好人員健康防護的基礎(chǔ)上有序的複工複産(chǎn) 。根據我們目前所瞭(le)解到的情況 ，截止到2月底，全國物流企業複工比例已經超過六成，道路貨運市場(chǎng)持續回暖 ，車(chē)輛開工率已經恢複至七成，物流園區的複工率接近九成，快遞企業複工的形勢也還是不錯(cuò)的 。特别是一批國家物流樞紐、示範物流園區等複工複産(chǎn)情況較好。
從這幾天瞭(le)解的情況來看，複工複産的形勢在持續向好。與此同時我們也注意到，目前物流企業確(què)實還不同程度的存在複工未達(dá)産(chǎn)的現象 ，一些企業的實際運轉率還不到滿負荷運行的一半，原因跟其他行業也有一些相似之處(chù)。一方面 ，不少地方因爲要求包括物流企業在内的外地員工返崗(gǎng)需要隔離觀察，短期之内客觀上確(què)實造成瞭(le)員工的不足。另一方面，因爲其他一些行業也處在複工複産的過程中，整個物流市場(chǎng)的需求也在恢複(fù)之中。
下一步，我們将重點從三個方面著(zhe)手來加快推動物流企業的複工複産(chǎn)：
一是指導各地高度重視物流企業員工返崗複工的問題。認真落實黨(dǎng)中央 、國務院關於(yú)分區分級精準有序紮實推動複工複産(chǎn)的要求，結合本地區的疫情防控實際，及時調整並(bìng)合理設置企業開複工和人員的流動(dòng)條件，取消不合理的複工審批 。建立和拓展點(diǎn)對點(diǎn)的返崗複工渠道 ，特别是要鼓勵低風險地區員工盡快返崗複(fù)工 。同時督促指導(dǎo)企業落實好員工的健康防護措施。
二是發揮發展改革部門綜合協調優勢，跟相關部門一起聯動，從(cóng)促進全産(chǎn)業鏈協調運行的角度出發，統籌(chóu)推進各行業上下遊企業有序複工複産(chǎn)，爲物流企業以及整個實體經濟盡快恢複正常運行創造條件。
三是我們也在抓緊啓動(dòng)2020年的國家物流樞紐 、骨幹(gàn)冷鏈物流基地等重大項目的建設工作。通過推動(dòng)這些重大物流基礎(chǔ)設施項目開工建設來帶(dài)動相關物流企業加快複工進度 。同時我們也支持和鼓勵地方對複工的物流企業和新開工的重大項目優先協調(diào)供應防疫物資，促進物流企業順利的複工複産(chǎn)。
疫情之後(hòu)，發(fā)改委在具體推進物流業高效發(fā)展上有什麽具體舉措和部署？
答 ：這次在應對新冠肺炎疫情當(dāng)中，我們看到有一些骨幹的物流企業，包括一些創(chuàng)新型的企業 ，他們積極運用大數據、人工智能、5G等新技術，包括一些無接觸(chù)式的新配送模式 。以無人機自動(dòng)分揀等爲代表的智慧物流設備(bèi)，也在提高物流效率、減(jiǎn)少人員交叉感染方面凸顯出來它的優勢 。我們覺得，這不僅對(duì)突發公共衛生事件、重大自然災害等這樣場(chǎng)景下提高應急保障能力具有重要意義，對(duì)促進物流業整體(tǐ)提質增效也具有深遠影響(xiǎng)。
國家發(fā)改委一直高度重視智慧物流的發(fā)展，前兩年我們出台瞭(le)《“互聯網+”高效物流實施意見》，也出台瞭(le)《關於(yú)推動物流高質量發展促進形成強大國内市場的意見》等重要政策文件 ，都圍繞促進智慧物流的發展 ，推廣應用物流新科技、新技術 、新設備(bèi)等提出瞭(le)一系列鼓勵和支持政策。
下一步 ，我們将繼續會同有關部門加強對智慧物流發展的監測(cè)分析和前瞻性研究，著(zhe)力創造良好的政策條件和發(fā)展環境，促進物聯網 、大數據、雲計算、5G、人工智能等新一代信息技術智能化設施設備(bèi)與物流活動(dòng)的深度融合，充分發(fā)揮智慧物流在提高應急物流保障能力等方面的重要作用，爲深入推進物流業降本增效和高質量發(fā)展提供有力支撐(chēng)。
三四線以下城市複(fù)工複(fù)産(chǎn)和比較大的城市有什麽樣的差異？
答 ：這次城市物流確(què)實很受關注 ，因爲這次很多疫情防控工作都是以大城市作爲重點。從現在的複工複産(chǎn)情況來看，與生活物資相關的物流，例如快遞(dì) ，在其中發揮瞭(le)重要的保障作用 ，生活物資的物流恢複速度是比較快的，複工率和達(dá)産(chǎn)率都是比較高的。相對而言 ，生産(chǎn)性物流面廣量大，涉及到不同行業，不同上下遊的協調聯動，因此 ，生産(chǎn)性物流的恢複情況要弱於(yú)生活性物流的恢複情況 。
下一步 ，重點是要圍繞全鏈條 、上下遊來統籌(chóu)推進各行各業的複工複産(chǎn) ，也包括區域間的協調聯動 ，因爲很多産(chǎn)業鏈分布在不同的地區。還是按照分區分級、精準有序複工複産(chǎn)的原則來推動。對於(yú)重點防控地區還需要採(cǎi)取必要的管控措施。當然，對於(yú)重要的生活物資、生産物資，包括醫療防疫相關物資的運輸，要暢(chàng)通應急通道，暢(chàng)通綠(lǜ)色通道，暢(chàng)通保障通道。
國家發(fā)展改革委在幫(bāng)助物流企業突破困境、渡過難關方面有什麽相關的舉措？
答：這次新冠肺炎疫情對物流行業沖(chōng)擊很大，物流行業的特點就是要跨區域流動，在防控疫情過程中採(cǎi)取的必要交通管控 、人員流動管控，客觀上對物流行業影響比較大。我們也通過行業協會做瞭(le)一些調(diào)查，80%的物流企業都表示在新冠肺炎疫情沖(chōng)擊下，受到瞭(le)較大影響。黨中央、國務院對此高度重視，剛才劉部長已經講瞭(le)很多即将要出台的交通運輸行業相關支持政策 。這裏我再做一些補(bǔ)充。
一是抓緊推動(dòng)重大物流基礎(chǔ)設施項目開工建設，包括國家物流樞紐 、骨幹冷鏈物流基地等建設工作。
在疫情防控中，這項(xiàng)工作的必要性、迫切性都更加凸顯(xiǎn)。
二是進一步提高通關(guān)便利化水平。包括持續推進提前申報(bào)、優化兩步申報(bào)通關(guān)模式，進一步壓縮申報(bào)準備(bèi)和通關(guān)時間。梳理分析進出口環節現行監管證件，能取消的取消，能退出口岸驗核的退出驗核。
三是還有一項重要的稅收政策，大家都知道，前些年财稅部門出台瞭(le)大宗商品倉(cāng)儲用地城鎮土地使用稅減半征收政策，這項政策去年底到期，這一次經國(guó)務院常務會(huì)議審議，将研究繼續在一定期限内實施這(zhè)一政策，並(bìng)按照程序出台。
四是進一步支持重點(diǎn)物流企業的短期融資需求。現在正在滾動發布全國疫情防控重點(diǎn)保障企業名單(dān)，我們已推薦瞭(le)幾批重點物流企業納入到這個名單。納入名單後，金融機構可以運用專項再貸(dài)款對其提供優惠利率貸款。
五是緩解面廣量大的小微物流企業資金壓力。前一段時間，有關部門已經針對(duì)小微企業發布瞭(le)普惠性的優惠信貸(dài)政策，主要是通過再貸(dài)款 、再貼現的渠道對複工複産(chǎn)的企業給予支持，其中小微物流企業也是一個重點(diǎn)支持對象。同時，鼓勵金融機構對其貸(dài)款給予臨時性的延期還本付息的安排，特别是不抽貸(dài)、不斷(duàn)貸(dài) 、不壓貸(dài)。
六是适當(dāng)降低公路、鐵路 、航空的收費水平，在今年6月30日之前，減半征收鐵路運雜費遲(chí)交金 、集裝箱延期使用費(fèi)、貨車(chē)篷布延期使用費(fèi)、貨車(chē)滞留費(fèi)等一批費(fèi)用。
七是我們從(cóng)這次疫情防控當(dāng)中所汲取的教訓，就是要抓緊研究制定加強我國應急物流體系建設的政策。特别是針對(duì)自然災害、重大突發(fā)公共衛生事件、重大安全事故等緊急情況，建立應急物流的分級響應和保障體系，統籌(chóu)利用國家儲備(bèi)資源和網絡，發揮好行業協會、骨幹企業的組織協調能力和專業化優勢(shì)，提高包括快速運轉、冷鏈(liàn)物流在内的應急物流快速響應和保障能力。
八是深入推進貨物運輸結構調(diào)整。這次疫情防控期間，公路相對鐵路來講受影響更大，很多地方採(cǎi)取瞭(le)極端的封路、斷路措施，公路幹線物流確(què)實在一段時期之内受到瞭(le)較大影響。下一步我們将採取幾方面措施，包括大力發(fā)展多式聯(lián)運，加大鐵路專用線建設支持力度，利用現有的中央和地方财政資金渠道來加強物流園區、工礦企業鐵路專用線建設，推動(dòng)大宗貨物中長(zhǎng)距離運輸的“公轉鐵”。同時，加快完善内河水運網絡，積極推進長(zhǎng)江航道整治工程和三峽翻壩(bà)綜合轉運體系建設，提升長(zhǎng)江等内河航道運力，統籌(chóu)推動江海直達(dá)和江河海聯運。
九是從(cóng)更加中長(zhǎng)期的角度，研究提升現代供應鏈水平。支持專業化的供應鏈管理企業發展，促進制造業與物流業，包括商貿業、金融業深度融合，提高産(chǎn)業鏈、供應鏈運行一體化協同水平，提升風(fēng)險應對和應急保障能力。
來源：國家發改委
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