濟南物流 ：營運車輛兩檢合並、“司機之家”試點建設……
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時間(jiān)：2019-01-11 09:18:23
營運車輛兩檢合並(bìng) 、“司機之家”試點建設……這十件大事影響瞭(le)2018運輸行業
辭(cí)舊迎新，溫故知新 ，推陳(chén)出新，革故鼎新……當人們談論“新”，總離不開對“故”與(yǔ)“舊(jiù)”的回望。
站在新年的起點(diǎn) ，就我們先來回顧(gù)一下2018年運輸行業的十件大事 。
1、國辦(bàn)印發運輸結構調(diào)整三年行動計劃
2018年10月 ，國務院辦(bàn)公廳印發《推進運輸結構調(diào)整三年行動計劃(2018—2020年)》(簡稱(chēng)三年行動(dòng)計劃)，在全國範圍内實施鐵路運能提升行動(dòng)、水運系統升級行動(dòng)、公路貨(huò)運治理行動(dòng)、多式聯運提速行動(dòng)、城市綠色配送行動(dòng) 、信息資源整合行動(dòng)六大行動。
三年行動(dòng)計劃将以推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”爲主攻方向，通過(guò)三年集中攻堅，實現全國(guó)鐵路貨運量較2017年增加11億噸(dūn)、水路貨運量較2017年增加5億噸(dūn)、沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸(dūn)的目标。到2020年，全國貨物運輸結構(gòu)明顯優化，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運輸量顯著提高 ，将京津冀及周邊(biān)地區打造成爲全國運輸結構調(diào)整示範(fàn)區。
點評 ：三年行動計劃是貫徹(chè)落實黨中央、國務院關於(yú)調整運輸結構決策部署的一項重大舉措，随著(zhe)各項政策措施的落地實施，将對(duì)提高我國綜合運輸效率 、打赢藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰和推動(dòng)經濟高質量發展産(chǎn)生重大而深遠的影響。加快推進運輸結構(gòu)調(diào)整，可謂一舉多得，綜合運輸體系結構(gòu)不合理、各種運輸方式比較優勢未能充分發揮、綜合運輸組織化水平不高 、基礎(chǔ)設施銜接不暢(chàng)等交通運輸行業深層(céng)次問題有望得到緩(huǎn)解。
2、交通運輸新業态協同監管 建立部際(jì)聯席會(huì)議制度
2018年7月 ，經國(guó)務院同意，由交通運輸部牽頭，聯合中央宣傳(chuán)部、中央政法委、中央網信辦(bàn) 、國家發(fā)展改革委、工業和信息化部、公安部、司法部、中國人民銀行、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家信訪局等部門和單(dān)位建立交通運輸新業态協同監管部際聯席會(huì)議制度，形成瞭(le)交通運輸新業态聯合監管的合力。
2018年7月31日，交通運輸新業态協同監管部際(jì)聯席會(huì)議第一次全體會(huì)議召開;9月，針對順風車(chē)安全事故頻發的情況，由交通運輸部、中央網信辦(bàn) 、公安部等多部門組成的網約車(chē)、順風(fēng)車(chē)安全專項工作檢查組陸續進駐網約車(chē)和順風(fēng)車(chē)平台公司 ，開展安全專項檢查。
點評：順風車(chē)安全事故頻發，摩拜單車(chē)被美團收購，ofo小黃車(chē)總部排起退押金長(zhǎng)隊……2018年是交通運輸新業态發(fā)展跌宕起伏的一年，這也讓公衆意識到，加強(qiáng)交通運輸新業态協同監管是滿足人民美好生活需要的客觀(guān)要求，是維護(hù)社會安全穩定的迫切需要 。聯席會議制度通過(guò)建立健全多部門協同監管機制 ，有助於(yú)提高行業治理和應急處(chù)置能力，有利於(yú)促進行業健康持續穩定發展。
3、營運車(chē)輛兩檢合並(bìng)、“司機之家”試點建設
2018年2月，交通運輸部發布《關於(yú)做好推進道路貨運車輛檢驗檢測(cè)改革工作的通知》，進一步推動落實道路貨運車輛安全技術檢驗和綜合性能檢測(cè)依法合並(bìng)，2018年10月印發瞭(le)《加快推進道路運輸車輛綜合性能檢測(cè)聯網實現普通貨運車輛全國異地檢測(cè)工作方案》。2018年年底，道路運輸車(chē)輛綜合性能檢測(cè)實現全國聯網 ，道路普通貨運車輛實行全國範圍異地檢測(cè)，既節省瞭(le)檢驗檢測(cè)時間，也減輕瞭(le)企業負擔。
同時，交通運輸行業不斷改善貨車司機的生産(chǎn)生活條件 ，開展瞭(le)“司機之家”建設試點工作，2018年在6個省份建成25個“司機之家”，有效改善瞭(le)貨車(chē)司機的工作休息條件。
點評：當前，我國營運貨車(chē)數量超1300萬輛 ，道路貨運行業從(cóng)業人員超過2100萬 。實行營運車(chē)輛兩檢合並(bìng) ，實實在在降低道路貨運經營成本 ，爲從業者提供便利與實惠。不僅如此，交通運輸行業對貨運行業的關注點(diǎn)不斷(duàn)向“人”聚焦，關注這個行業廣大從業人員的生産(chǎn)生活狀态，通過建設“司機之家”、尋找“最美貨車(chē)司機”等活動，不斷改善貨車(chē)司機生産(chǎn)生活條件，提升從業人員的獲得感與職業歸屬感。
4、西部地區(qū)演練(liàn) 道路運輸應急保障
2018年9月 ，在交通運輸(shū)部的統一部署下 ，四川省、重慶(qìng)市、雲南省、青海省、新疆維吾爾(ěr)自治區、西藏自治區6省(區、市)和新疆生産(chǎn)建設兵團交通運輸主管部門共同開展瞭(le)西部地區道路運輸應急保障演練工作，模拟西藏發(fā)生自然災害或突發(fā)事件 ，周邊(biān)區域應急保障車隊赴西藏地區完成應急保障運輸任務 。經過5天的長(zhǎng)途跋涉，6支車(chē)隊47輛應急保障車(chē)輛按時抵達指定地點，圓滿完成瞭(le)應急演練 。
點(diǎn)評：西部地區道路運輸應急保障演練首次實現瞭(le)大規模的多地跨省調度和遠程視頻連線 ，檢驗瞭(le)道路運輸應急保障隊伍響應機制，推動完善瞭(le)應急保障車(chē)隊管理運行機制 。落實軍民融合發(fā)展戰略 ，道路運輸應急保障隊(duì)伍“平時服務、急時應急 、戰時(shí)能戰”的能力得以檢(jiǎn)驗。
5、快遞(dì)年業務(wù)量 突破500億件
2018年12月28日 ，我國快遞年業務量突破500億件 ，連續5年居世界第一，並(bìng)超過瞭(le)美、日、歐等發(fā)達(dá)經濟體總和 。行業7家企業陸續上市，形成1家年收入超千億元、4—5家年收入超500億元的企業集群。2018年5月1日，《快遞(dì)暫行條(tiáo)例》正式施行，對經營、使用、監督管理快遞業務作出瞭(le)規範與保障。基礎(chǔ)設施方面，2018年我國共建成快遞(dì)物流園區323個(gè)，2000餘家企業入園運營。城市公共快遞(dì)服務站和農村公共取送點分别達(dá)到7.1萬個和6.7萬個 。此外 ，大數據、雲計算在快遞(dì)業被廣泛使用，無人倉(cāng)、無人機(jī)已在多家企業投入運營。
點評：快遞(dì)年業務量突破500億件，是我國快遞(dì)發展史上又一座裏程碑，也是我國從(cóng)快遞(dì)大國向快遞(dì)強國邁進的新起點(diǎn) 。不管是大數據 、雲計算、機器人等現代信息技術和裝備(bèi)的應用，還是循環利用紙箱、普及電子運單(dān)等“綠色快遞”發展，都意味著(zhe)我國我國快遞業正不斷加強模式創新、科技創新與産(chǎn)品創新 ，邁向高質量發展 。
6、12城獲評國(guó)家“公交都市” 示範(fàn)城市
2018年11月 ，交通運輸部完成瞭(le)對(duì)北京、天津、大連 、蘇州、杭州、甯波、鄭州 、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、銀川等12個“公交都市”創(chuàng)建城市的驗收。“十二五”期間 ，交通運輸部分兩批先後在南京 、濟南、鄭州、武漢等37個(gè)城市開展瞭(le)“公交都市”建設示範(fàn)工程，其中上海 、南京已在2017年年底通過驗收，被命名爲國(guó)家“公交都市”示範(fàn)城市。進入“十三五”，又有50個城市加入“公交都市”創(chuàng)建行列。“公交都市”創(chuàng)建對公共交通站點500米覆蓋率乘客滿意度、綠色公共交通車(chē)輛比率、智能化系統建設(shè)和運行情況(kuàng)等均有考核。
點評：87個城市先後開展“公交都市”創(chuàng)建，14個城市獲評“公交都市”，貫徹(chè)公交優先發展戰略 ，“公交都市”創(chuàng)建蔚然成風。“公交都市”倡導(dǎo)城市公共交通主動引導(dǎo)城市發展，強調(diào)城市公共交通與城市人居、環境、結構功能、空間布局默契協調、共存共促 。創(chuàng)建“公交都市”，引導(dǎo)公共交通優先發展，已成爲各城市應對小汽車高速增長(zhǎng)和交通擁堵所採(cǎi)取的一項重要交通戰略。
7、取消兩(liǎng)項行政審(shěn)批事項 深化“放管服”改革
2018年8月3日 ，國務院公布《國務院關(guān)於(yú)取消一批行政許可等事項的決定》，取消外商投資道路運輸業立項審批、機動(dòng)車(chē)維修經營許可等兩項行政審批事項。2018年12月24日，交通運輸部發布瞭(le)《關於(yú)取消總質量4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和駕(jià)駛員從(cóng)業資格證的通知》，自2019年1月1日起，各地交通運輸管理部門不再爲總質量4.5噸(dūn)及以下普通貨運車(chē)輛配發道路運輸證，進一步深化交通運輸“放管服”改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在運輸服務領域資源配置的決定性作用。
點(diǎn)評 ：道路運輸一直是我國實行對外開放最早也是最徹(chè)底的領域之一。改革開放初，交通運輸(shū)行業就提出“有水大家走船，有路大家走車(chē)”的口号。2018年，交通運輸行業加速推進道路運輸市場(chǎng)開放。取消外商投資道路運輸業立項審批、機動車(chē)維修經營許可 ，取消量4.5噸及以下普通貨運車(chē)輛道路運輸證和駕駛員從(cóng)業資格證，将進一步優化營商環境，方便廣大從(cóng)業人員，推動(dòng)行業轉型升級。
8、212個(gè)國家物流樞紐 納入規(guī)劃加快建設
2018年12月24日，國(guó)家發(fā)展改革委 、交通運輸部共同印發(fā)《國(guó)家物流樞紐布局和建設規劃》，提出依據區域經濟總量、産(chǎn)業空間布局、基礎(chǔ)設施聯通度和人口分布等，統籌(chóu)考慮國家重大戰略實施、區域經濟發展、産(chǎn)業結構優化升級等需要，結合“十縱十橫”交通運輸通道和國内物流大通道基本格局，選擇127個具備(bèi)一定基礎(chǔ)條件的城市作爲國家物流樞紐承載城市，規(guī)劃建設212個(gè)國家物流樞紐，包括41個(gè)陸港型、30個港口型、23個空港型、47個生産(chǎn)服務型、55個商貿服務型和16個陸上邊(biān)境口岸型國家物流樞紐。
點評：當傳(chuán)統物流效率達到飽(bǎo)和時，需要靠物流網絡效應帶動物流業發展。規劃布局212個(gè)國家物流樞紐，将有利於(yú)逐步打造與現代化經濟體系相适應的國家物流樞紐網絡，帶(dài)動物流運行效率提高，進而實現産(chǎn)業結構和空間布局進一步優化。
9、城市軌(guǐ)道交通運營 有規(guī)可依
2018年3月，國務院辦(bàn)公廳印發《關於(yú)保障城市軌道交通安全運行的意見》，指出要從(cóng)有序統籌(chóu)規劃建設運營、加強運營安全管理等6方面保障城市軌道交通安全運行。
5月21日，交通運輸部公布《城市軌道交通運營管理規定》，進一步規範(fàn)瞭(le)城市軌道交通運營管理方法。5月22日舉行的城市軌(guǐ)道交通運營管理工作推進會(huì)提出，要按照人民爲本、安全第一，頂(dǐng)層(céng)設計、優化體系等原則，全力推進城市軌道交通安全運營、優質服務(wù)、高質量發(fā)展。
點(diǎn)評：一系列城市軌道交通運營管理規定的出台，标志著(zhe)我國城市軌道交通正積極規範與提升運營管理水平。随著(zhe)我國城市軌道交通運營城市不斷(duàn)增多、線網規模持續擴(kuò)大，城市軌(guǐ)道交通安全運行的壓力和挑戰也日益加大。城市軌(guǐ)道交通應在管理體制機制、法規标準體系、規劃建設與運營銜接、應急處(chù)置能力等多方面發(fā)力，以切實(shí)保障安全運行爲核心目标，系統構(gòu)建起運營管理體系。
10、交通運輸部首批認定三家 自動駕駛封閉(bì)場地測(cè)試基地
2018年4月，交通運輸部、工業和信息化部、公安部聯合印發《智能網聯汽車(chē)道路測(cè)試管理規範(試行)》(簡稱《規範》)，首次從國家層(céng)面就規範自動駕駛道路測(cè)試作出規定。《規範》對測(cè)試主體、測(cè)試駕駛人及測(cè)試車(chē)輛，測(cè)試申請及審核，測(cè)試管理，交通違法和事故處理等方面作瞭(le)詳細規定，适用於(yú)在我國境内進行的智能網聯汽車(chē)道路測(cè)試，測(cè)試範圍包括有條件自動駕駛、高度自動駕駛和完全自動駕駛。
2018年7月10日，交通運輸部爲首次認(rèn)定的交通運輸部公路科學研究院、長(zhǎng)安大學和重慶車輛檢測(cè)研究院三家“自動駕駛封閉(bì)場地測(cè)試基地”授牌，支持自動駕駛技術發展。
點(diǎn)評：北京、上海等地發放第一批自動駕駛測(cè)試号牌，重慶、河北保定相繼發布道路測(cè)試實施細則，百度阿波羅和金龍客車(chē)率先落地自動駕駛巴士……自動駕駛的光逐漸從理想照進現實。加快智能網聯汽車(chē)布局，公共道路測(cè)試是企業開展智能網聯汽車(chē)技術研發和應用的必然需求，《規範》的出台可謂及時雨，對於(yú)企業加速技術研發和産(chǎn)品推廣、政府及時調(diào)整完善管理方式和要求影響深遠。
來源：物流公會
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