濟南物流公司：解讀 | 新《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類》9
發(fā)布者 ：振宇物流 發(fā)布時間(jiān)：2019-06-05 09:11:38
解讀(dú) | 新《收費公路車(chē)輛通行費車(chē)型分類》9月實施
5月30日，交通運輸部發布瞭(le)修訂後的交通運輸行業标準《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類》，将於(yú)2019年9月1日起實施 。新标準完善瞭(le)收費公路車型分類體系 ，涵蓋瞭(le)行駛收費公路的所有機動車類别，使不同車型都能夠在新标準中明確入位，分類簡單明瞭(le)，又易於(yú)判别 ，有利於(yú)減少操作差錯(cuò)和分類争議，提高收費效率。
新标準根據收費公路内外環境的變(biàn)化和收費公路發展的新要求對2003年版進行瞭(le)修訂，具體落實瞭(le)國務院“深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站”決策部署中提出的“調(diào)整貨車(chē)通行費計費方式 、統一按車(chē)(軸)型收費”的相關任務要求。
新标準充分考慮瞭(le)高速公路車型構成變(biàn)化以及未來收費方式和收費技術的發展趨勢 ，與我國有關車輛分類的國家标準和其他相關行業标準實(shí)現瞭(le)良好的銜接。
《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類》
修訂解讀
一修訂背景
交通運輸行業标準《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類》(JT/T 489—2003)於2003年頒布，已經在全國範圍實施。該标準對於統一和規範收費公路車(chē)輛通行費車(chē)型分類，促進地區和全國高速公路聯網收費起到瞭(le)重要支撐作用 。
随著(zhe)我國公路交通實現瞭(le)跨越式發展，收費公路内外環境均發生瞭(le)巨大變化，收費公路通行車輛車型多樣化、收費公路主要向高速公路集中 、收費車(chē)輛構成和運輸情況不斷變(biàn)化、收費技術飛速進步 ，人民群衆對提高收費效率和便捷性的企盼，使得現行車(chē)型分類标準已經不能适應收費公路新的發(fā)展要求，亟待修訂(dìng)完善 。
爲貫徹(chè)落實黨中央、國務院“深化收費公路制度改革，加快取消全國高速公路省界收費站、實現不停車(chē)快捷收費，減少擁堵、便利群衆”的決策部署，國務院辦(bàn)公廳印發瞭(le)《深化收費公路制度改革 取消高速公路省界收費站實施方案》，提出瞭(le)調整貨車通行費計費方式 、統一按車(軸)型收費 、修訂《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類》标準等任務要求 。
因此，收費公路車(chē)輛通行費車(chē)型分類标準修訂(dìng) ，将進一步統一 、規範和完善全國收費公路車(chē)型分類，有力支持取消全國高速公路省界收費站，實現不停車(chē)快捷收費。标準修訂對於(yú)推動構建公平合理的收費公路費率體系，提升收費效率和收費公路管理技術，促進智慧公路發(fā)展 ，支撐(chēng)交通強國戰略具有重要意義。
二修訂原則
1.車型完整性
收費公路車(chē)型分類标準涵蓋收費公路行駛的所有車(chē)輛類别，使收費公路不同車(chē)型都能夠在本标準中明確(què)入位。
2.操作簡便性
車(chē)型分類标準充分考慮收費車(chē)輛判别的簡明性，與公安機關交通管理部門的車(chē)輛登記類型相銜接 ，以方便對(duì)收費車(chē)輛的辨别，減少操作差錯(cuò)，減少分類争議 ，方便提高收費(fèi)效率。
3.分類合理性
車(chē)輛分類标準體現不同類别車(chē)輛對收費公路的占用和損壞及其行駛收費公路的效用。車(chē)輛分類标準便於(yú)針對不同類别車(chē)輛分别制訂相應的通行費費率 。
4.标準延續性
車(chē)型分類标準盡可能利用2003版标準的合理部分，兼顧(gù)與現行分類标準合理銜接。
5.技術前瞻性
車(chē)型分類标準充分考慮未來高速公路車(chē)型構成變(biàn)化和收費方式的發展趨勢，爲收費自動化奠定基礎 。
三主要修訂内容
與2003版标準相比，新标準主要做瞭(le)以下幾個方面的修訂(dìng)：
1. 車輛類别體系方面
2003版标準收費車(chē)型分爲兩大類 ：“客車(chē)”和“貨車(chē)”。爲使新标準能夠盡可能涵蓋收費公路行駛的所有車(chē)輛類别，在對《機動(dòng)車(chē)運行安全技術條件》(GB 7258-2017)和《機動(dòng)車(chē)類型 術語和定義》(GA 802-2014)等國家标準和相關行業标準的車(chē)輛分類體系進行梳理的基礎上 ，新标準對車輛類别體系重新劃分 ，增加“專項作業車”大類，並(bìng)對各類汽車列車 、摩托車以及六軸以上貨車的分類進行瞭(le)具體規定 。全部收費(fèi)車(chē)輛按客車(chē)、貨車(chē)和專項作業車(chē)三個大類分别進行具體分類。
新标準将不以載客和載貨爲主的專項作業車(chē)輛單獨作爲一個類别劃分出來，可以較好地解決目前各地對專項作業車(chē)輛分類的不明確(què) 、不統一和不合理的問題，同時與國家标準及公安機關交通管理部門關於(yú)機動車輛分類的體系相一緻 ，減少瞭(le)收費争議，便於(yú)收費費率制定和收費管理 。
2. 客車分類參數方面
2003版标準中客車(chē)按照車(chē)輛出廠(chǎng)後國家有關行政主管部門核定的座位數進行分類，新标準修訂爲客車(chē)按照公安機關交通管理部門機動車(chē)注冊(cè)登記的車(chē)輛類型和核定載人數分類。其中車(chē)輛類型是第一分類指标，核定載人數是第二分類指标。
《機動(dòng)車(chē)運行安全技術條件》(GB 7258-2017)、《汽車(chē) 、挂車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸 、軸荷及質量限值》(GB 1589-2016)、《機動(dòng)車(chē)類型 術語和定義》(GA 802-2014)等标準對車輛已經進行瞭(le)完整和統一的分類，各類普通客車、專用客車均按規格進行明確(què)分類 。因此新标準採(cǎi)用公安機關交通管理部門車輛類型機動車注冊登記的車輛類型作爲客車車型分類的第一指标 。主要基於(yú)以下幾方面考慮：一是採用收費公路車型分類标準實現瞭(le)與國際及公安機關交通管理車型分類标準的統一，並(bìng)與車輛行駛證注明的類型相一緻 ，更加簡單易操作 。二是主要按車(chē)輛規格分類 ，與車(chē)輛對收費公路的損壞和占用相關程度高 ，更易實現收費費率的合理性 。三是更易於(yú)将旅居車(chē)等專用客車(chē)對應地納入客車(chē)分類體系，且較好地兼顧瞭(le)車(chē)輛的規格和座位，分類更加合理。
爲解決摩托車(chē)的統一分類問題 ，新标準繼承各地區對摩托車(chē)分類的主流規定，明確(què)摩托車(chē)通行收費公路，按1類客車(chē)分類。
3. 調(diào)整1類客車(chē)分類界限值
1類和2類客車(chē)分類界限值由核定載人數7人修訂(dìng)爲9人。
主要基於(yú)以下幾方面考慮：一是9座作爲界限值與現行車輛分類國家标準及車輛行駛證的分類指标相一緻，分類标準更加簡單明確(què) ，可減少收費争議和糾紛。二是按照公共安全行業标準《中華人民共和國機動(dòng)車(chē)号牌》(GA 36-2014)的規定，核定載人9人及以下爲微型客車(chē)和小型客車(chē)，核發藍底白字白框線号牌 ，10人及以上核發黃底黑字号牌黑框線号牌，易於(yú)辨識 ，也便於(yú)自動識别和實現自動收費，符合未來收費公路的發展的方向。三是标準修訂後，核載8人和9人車(chē)輛由原2類客車(chē)降爲1類客車(chē)，降低瞭(le)對應車(chē)輛的收費标準，既符合國家降低公路收費(fèi)标準的總體要求，也更易爲廣大車(chē)輛用戶接受。
新标準将核載8人和9人客車(chē)由原2類客車(chē)降爲1類客車(chē)，将會帶來收費收入減收 。針對這一變(biàn)動，标準修訂過程中，通過召開研讨會和典型省份調(diào)研，高速公路運營管理單(dān)位總體上持肯定的态度。普遍認爲：這樣的調(diào)整對收費收入的影響很小 ，與公安機關交通管理部門的标準相統一 ，減少瞭(le)收費(fèi)争議 ，提高瞭(le)收費(fèi)效率。
4. 貨車分類參數方面
2003版标準中貨車按照車輛出廠(chǎng)後國家有關行政主管部門核定的額定載質量進行車型分類，新标準中各類貨車均按照總軸數 、車長(zhǎng)和最大允許總質量進(jìn)行車(chē)型分類。
採用車輛總軸數作爲貨車車型分類的第一指标，主要基於(yú)以下幾方面考慮：一是簡單明確(què)，操作簡便 。車輛軸數易於(yú)辨别、分類簡單明確、執行争議少。将車輛軸數作爲車型分類主要指标，便於(yú)實現車輛自動分類 ，爲貨車自動分類和自動收費創造瞭(le)條件 ，符合未來收費公路的發展的方向。二是有利於(yú)解決“大噸小标”問題 。2003版标準貨車(chē)按核定載重噸位進行分類，存在的主要問題即是貨車(chē)普遍存在的“大噸小标”問題。採用按車輛軸數進行分類指标，從根本上解決瞭(le)車輛“大噸小标”對分類标準的沖擊問題 ，對於(yú)規範貨車(chē)市場(chǎng)和公平收費起到很好的引導作用。三是收費合理性。加強高速公路入口治超 ，實現全部貨車(chē)運輸合法裝載的運輸條件下，車(chē)輛軸數總體上可以反映車(chē)輛的規格，能夠更好地反映車(chē)輛對道路破壞和對道路通行資源的占用，有助實現貨車(chē)收費費率更加趨於(yú)公平合理。四是有車(chē)型分類的實踐經驗支撐(chēng)。發達國家車(chē)型分類一般都将車(chē)輛軸數作爲主要分類指标，其中歐美國家主要以車(chē)輛軸數 、輪數和第一軸處車(chē)高作爲分類指标，日本採(cǎi)用車(chē)輛軸數和總質量作爲車(chē)型分類指标。我國廣東和山西等省份也有過成功的實踐。
5. 調(diào)整1類貨車(chē)分類界限值
對於(yú)兩軸車輛新标準進一步細分爲兩類，車長和最大允許總質量作爲第二指标，對兩軸車輛進行細分。1類和2類貨車分類界限值確(què)定爲車長(zhǎng)小於(yú)6米且最大允許總質量4.5噸。主要基於(yú)以下幾方面考慮：一是車長(zhǎng)小於(yú)6米且最大允許總質量4.5噸作爲界限值與現行車輛分類國家标準及車(chē)輛行駛證的分類指标相一緻，分類标準更加簡單明確(què)，可減少收費争議和糾紛。二是按照公共安全行業标準《中華人民共和國機動車号牌》(GA 36-2014)标準的規定，總車長(zhǎng)小於(yú)6米且最大允許總質量小於(yú)4.5噸爲微型貨車和輕型貨車，核發藍底白字白框線号牌，車長(zhǎng)6米及以上或最大允許總質量4.5噸及以上爲中型貨車或大型貨車，核發黃底黑字黑框線号牌，易於(yú)辨識，便於(yú)自動識别和實現自動收費，符合未來收費公路的發展的方向。三是總質量4.5噸及車長6米是貨車參(cān)數的兩個較爲明顯的界限值，易於(yú)劃分。四是最大允許總質量4.5噸與2003版标準額定載質量2噸的貨車(chē)基本對應，包括的車(chē)輛範圍略大。标準修訂(dìng)後，有一部分貨車(chē)原2類貨車(chē)降爲1類貨車(chē)，降低瞭(le)對應車(chē)輛的收費标準，符合國家降低收費負擔的總體要求，更易爲廣大車(chē)輛用戶接受。
6.補(bǔ)充六軸以上貨車(chē)分類規定
根據《汽車、挂車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB 1589-2016)的相關規定，六軸以上貨車屬於(yú)超限運輸車輛，且軸數變(biàn)化範圍很大，不宜規定具體的分類方法。新标準明確(què)規定根據車輛總軸數按照超限運輸車輛執行。這樣規定既涵蓋瞭(le)行駛收費公路的全部車(chē)型，有利於(yú)全國聯網收費的規則統一，又與國家相關标準和規定相銜接，也便於(yú)各地結合實際自行制定合理的收費費率标準。
7.明確(què)專項作業車(chē)分類規定
按照《機動(dòng)車(chē)運行安全技術條件》(GB 7258-2017)和《機動(dòng)車(chē)類型 術語和定義》(GA 802-2014)等國家标準和行業相關标準的規定，專項作業車(專用作業車)指裝置有專用設備(bèi)或器具，在設計和制造上用於(yú)工程專項(包括衛生醫療)作業的汽車。專項作業車(chē)的分類标準制定主要考慮以下幾個(gè)方面：一是專項作業車(chē)(專用作業車(chē))包括兩大類：無載貨功能的專項作業車(chē)(即非載貨專項作業車(chē)，核定載質量大於(yú)等於(yú)1噸的專項作業車(chē))和有載貨功能的專項作業車(chē)(即載貨專項作業車(chē)，不具有載貨結構，或者雖具有載貨結構但核定載質量小於(yú)1噸的專項作業車)。因此，專項作業車的車型劃分無法採(cǎi)用以客貨運輸功能爲主的客車和貨車的核定載人數和核定噸位這樣的參(cān)數進行分類；二是專項作業車(chē)輛的軸數基本上能夠較好地反映車(chē)輛對道路破壞和對道路通行資源的占用。因此，總體上可採(cǎi)用車輛的總軸數作爲專項作業車分類的主要參(cān)數；三是爲使分類标準更加簡單及費率制定的簡便性，考慮專項作業車與貨車的對應性，採(cǎi)用瞭(le)與貨車類似的方式進行具體分類。另外，考慮專項作業車一般都在六軸以下，六軸以上車輛主要是油田專用車輛和汽車(chē)起重機，這些類别車(chē)輛行駛收費公路的數量較少。因此，專項作業車(chē)沒有對(duì)六軸以上車(chē)輛進行專門的分類，統一按六軸車(chē)輛分類。
來源：物流聯盟
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