濟南物流公司：中央印發《交通強國建設綱要》，明確物流
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時間(jiān)：2019-09-23 08:55:39
中央印發(fā)《交通強國建設綱要》，明確(què)物流業要這麽幹！
9月19日消息 ，近日，中共中央、國務院印發瞭(le)《交通強國建設綱要》（以下簡稱“《綱要》”），並(bìng)發(fā)出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹(chè)落實。
《綱要》明確(què)表示 ，到2035年，基本建成交通強國，基本形成“全球123快貨物流圈”（國内1天送達(dá)、周邊(biān)國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）等，貨物多式聯運高效經濟。
此外，《綱(gāng)要》還要求，優化運輸結構(gòu) ，加快推進港口集疏運鐵路、物流園區及大型工礦企業鐵路專用線等“公轉鐵”重點(diǎn)項目建設，推進大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉移。
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《綱要》全文如下
建設交通強國是以習近平同志爲核心的黨(dǎng)中央立足國情、著(zhe)眼全局 、面向未來作出的重大戰略決策，是建設現代化經濟體系的先行領域，是全面建成社會主義現代化強國(guó)的重要支撐(chēng)，是新時代做好交通工作的總抓手。爲統籌(chóu)推進交通強國建設，制定本綱(gāng)要。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導 ，深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌(chóu)推進“五位一體”總體布局和協調(diào)推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調(diào)，堅持新發展理念，堅持推動(dòng)高質量發展，堅持以供給側(cè)結構性改革爲主線，堅持以人民爲中心的發展思想，牢牢把握交通“先行官”定位，适度超前，進一步解放思想、開拓進取，推動(dòng)交通發(fā)展由追求速度規模向更加注重質量效益轉變(biàn)，由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體化融合發展轉變(biàn)，由依靠傳(chuán)統要素驅動向更加注重創(chuàng)新驅動轉變(biàn) ，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系，打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務 ，建成人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列的交通強國(guó)，爲全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大複(fù)興中國夢提供堅強支撐(chēng)。
（二）發展目标
到2020年，完成決勝全面建成小康社會交通建設任務和“十三五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃各項任務，爲交通強國(guó)建設奠定堅實基礎(chǔ)。
從(cóng)2021年到本世紀中葉，分兩個(gè)階段推進交通強國建設。
到2035年，基本建成交通強國(guó)。現代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高 ，支撐(chēng)國(guó)家現代化建設能力顯著增強；擁有發達(dá)的快速網、完善的幹線網、廣泛的基礎(chǔ)網，城鄉區域交通協調發展達(dá)到新高度；基本形成“全國(guó)123出行交通圈”（都市區1小時通勤、城市群2小時通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國内1天送達(dá) 、周邊(biān)國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)），旅客聯程運輸便捷順暢(chàng) ，貨物多式聯運高效經濟；智能、平安、綠色、共享交通發(fā)展水平明顯提高 ，城市交通擁堵基本緩解 ，無障礙(ài)出行服務體系基本完善；交通科技創新體系基本建成，交通關鍵裝備(bèi)先進安全，人才隊(duì)伍精良 ，市場(chǎng)環境優良；基本實現交通治理體系和治理能力現代化；交通國際競争力和影響力顯著提升。
到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。基礎(chǔ)設施規模質量、技術裝備(bèi)、科技創(chuàng)新能力、智能化與綠色化水平位居世界前列，交通安全水平、治理能力 、文明程度、國(guó)際競争力及影響力達(dá)到國(guó)際先進水平 ，全面服務和保障社會主義現代化強國(guó)建設，人民享有美好交通服務 。
二 、基礎(chǔ)設施布局完善、立體互聯(lián)
（一）建設現代化高質量綜合立體交通網絡。以國家發(fā)展規劃爲依據，發(fā)揮國土空間規劃的指導(dǎo)和約束作用，統籌(chóu)鐵路、公路 、水運、民航 、管道、郵政等基礎(chǔ)設施規劃建設，以多中心、網絡化爲主形态，完善多層(céng)次網絡布局，優化存量資源配置，擴大優質增量供給 ，實現立體互聯，增強系統彈(dàn)性。強化西部地區補(bǔ)短闆 ，推進東(dōng)北地區提質改造，推動中部地區大通道大樞紐建設，加速東(dōng)部地區優化升級，形成區域交通協調(diào)發(fā)展新格局。
（二）構建便捷順暢(chàng)的城市（群）交通網。建設城市群一體化交通網，推進幹(gàn)線鐵路 、城際鐵路 、市域（郊）鐵路 、城市軌(guǐ)道交通融合發(fā)展，完善城市群快速公路網絡，加強公路與城市道路銜接。尊重城市發展規律，立足促進城市的整體性 、系統性、生長(zhǎng)性 ，統籌(chóu)安排城市功能和用地布局，科學制定和實施城市綜合交通體系規(guī)劃。推進城市公共交通設施建設，強化城市軌(guǐ)道交通與其他交通方式銜接，完善快速路、主次幹(gàn)路 、支路級配和結構合理的城市道路網 ，打通道路微循環，提高道路通達(dá)性，完善城市步行和非機動車(chē)交通系統，提升步行、自行車(chē)等出行品質，完善無障礙(ài)設施。科學規劃建設城市停車(chē)設施，加強充電 、加氫、加氣和公交站點(diǎn)等設施建設。全面提升城市交通基礎(chǔ)設施智能化水平。
（三）形成廣覆蓋(gài)的農村交通基礎(chǔ)設施網 。全面推進“四好農村路”建設，加快實施通村組硬化路建設，建立規範化可持續管護機制 。促進交通建設與農村地區資源開發(fā)、産(chǎn)業發(fā)展有機融合，加強特色農産(chǎn)品優勢區與旅遊資源富集區交通建設 。大力推進(jìn)革命老區、民族地區、邊(biān)疆地區、貧困地區、墾區林區交通發展 ，實現以交通便利帶(dài)動(dòng)脫貧減貧，深度貧困地區交通建設項目盡量向進村入戶傾斜 。推動(dòng)資源豐富和人口相對(duì)密集貧困地區開發性鐵路建設，在有條件的地區推進具備(bèi)旅遊 、農業作業 、應急救援等功能的通用機場(chǎng)建設，加強農村郵政等基礎(chǔ)設施建設。
（四）構築多層(céng)級、一體化的綜合交通樞紐體系 。依托京津冀 、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區等世界級城市群，打造具有全球競争力的國(guó)際海港樞紐、航空樞紐和郵政快遞(dì)核心樞紐，建設一批全國(guó)性 、區域性交通樞紐，推進綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設，提高換乘換裝水平，完善集疏運體系。大力發(fā)展樞紐經濟 。
三、交通裝備(bèi)先進(jìn)适用、完備(bèi)可控
（一）加強新型載運工具研發。實現3萬噸(dūn)級重載列車(chē) 、時速250公裏級高速輪軌貨運列車(chē)等方面的重大突破。加強智能網聯汽車(chē)（智能汽車(chē)、自動駕駛 、車(chē)路協同）研發 ，形成自主可控完整的産(chǎn)業鏈。強化大中型郵輪 、大型液化天然氣船、極(jí)地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主設計(jì)建造能力。完善民用飛(fēi)機産(chǎn)品譜系，在大型民用飛(fēi)機、重型直升機 、通用航空器等方面取得顯著進展 。
（二）加強特種裝備(bèi)研發(fā)。推進隧道工程、整跨吊運安裝設備(bèi)等工程機械裝備(bèi)研發(fā)。研發(fā)水下機器人、深潛(qián)水裝備(bèi)、大型溢油回收船、大型深遠海多功能救助船等新型裝備(bèi)。
（三）推進裝備(bèi)技術升級。推廣(guǎng)新能源 、清潔能源、智能化、數字化、輕量化、環保型交通裝備(bèi)及成套技術裝備(bèi) 。廣泛應用智能高鐵、智能道路、智能航運、自動化碼頭 、數字管網 、智能倉(cāng)儲和分揀系統等新型裝備(bèi)設施，開發新一代智能交通管理系統 。提升國産(chǎn)飛機和發動機技術水平，加強民用航空器、發動機研發制造和适航審定體系建設 。推廣應用交通裝備(bèi)的智能檢測(cè)監測(cè)和運維技術 。加速淘汰落後技術和高耗低效交通裝備。
四、運輸服務便捷舒适、經(jīng)濟(jì)高效
（一）推進出行服務快速化 、便捷化 。構(gòu)築以高鐵、航空爲主體的大容量 、高效率區際(jì)快速客運服務，提升主要通道旅客運輸能力 。完善航空服務網絡，逐步加密機場(chǎng)網建設，大力發(fā)展支線航空，推進幹支有效銜接，提高航空服務能力和品質。提高城市群内軌(guǐ)道交通通勤化水平，推廣(guǎng)城際道路客運公交化運行模式，打造旅客聯程運輸系統。加強城市交通擁堵綜合治理，優先發(fā)展城市公共交通 ，鼓勵引導(dǎo)綠色公交出行，合理引導(dǎo)個體機動(dòng)化出行 。推進城鄉客運服務一體化，提升公共服務均等化水平，保障城鄉居民行有所乘 。
（二）打造綠色高效的現代物流系統。優化運輸結(jié)構(gòu)，加快推進港口集疏運鐵路、物流園區及大型工礦企業鐵路專用線等“公轉鐵”重點(diǎn)項目建設，推進大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉移。推動(dòng)鐵水、公鐵、公水、空陸等聯運發展，推廣跨方式快速換裝轉運标準化設施設備(bèi)，形成統一的多式聯運标準和規則。發(fā)揮公路貨運“門到門”優勢。完善航空物流網絡 ，提升航空貨運效率 。推進電(diàn)商物流 、冷鏈物流 、大件運輸 、危險品物流等專業化物流發(fā)展 ，促進城際幹(gàn)線運輸和城市末端配送有機銜接 ，鼓勵發(fā)展集約化配送模式 。綜合利用多種資源，完善農村配送網絡，促進城鄉雙向流通。落實減(jiǎn)稅降費(fèi)政策，優(yōu)化物流組織模式 ，提高物流效率 ，降低物流成本。
（三）加速新業态新模式發(fā)展。深化交通運輸與旅遊融合發(fā)展，推動(dòng)旅遊專列 、旅遊風景道、旅遊航道、自駕車(chē)房車(chē)營地 、遊艇旅遊、低空飛行旅遊等發(fā)展 ，完善客運樞紐、高速公路服務區等交通設施旅遊服務功能。大力發展共享交通，打造基於(yú)移動(dòng)智能終端技術的服務系統 ，實現出行即服務。發展“互聯網+”高效物流 ，創(chuàng)新智慧物流營運模式。培育充滿活力的通用航空及市域（郊）鐵路市場(chǎng)，完善政府購買服務政策，穩步擴大短途運輸、公益服務、航空消費等市場(chǎng)規模。建立通達(dá)全球的寄遞服務體系 ，推動(dòng)郵政普遍服務升級換代。加快快遞(dì)擴容增效和數字化轉型，壯大供應鏈服務、冷鏈快遞(dì)、即時直遞(dì)等新業态新模式，推進智能收投終端和末端公共服務平台建設 。積極發展無人機（車(chē)）物流遞(dì)送 、城市地下物流配送等。
五 、科技創(chuàng)新富有活力、智慧引領(lǐng)
（一）強化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)。瞄準新一代信息技術、人工智能 、智能制造 、新材料、新能源等世界科技前沿，加強對可能引發交通産(chǎn)業變(biàn)革的前瞻性 、颠覆性技術研究。強化汽車、民用飛行器 、船舶等裝備(bèi)動力傳(chuán)動系統研發 ，突破高效率、大推力/大功率發動機裝備(bèi)設備(bèi)關鍵技術。加強區域綜合交通網絡協調(diào)運營與服務技術、城市綜合交通協同管控技術、基於(yú)船岸協同的内河航運安全管控與應急搜救技術等研發。合理統籌(chóu)安排時速600公裏級高速磁懸浮系統、時速400公裏級高速輪軌（含可變(biàn)軌距）客運列車(chē)系統、低真空管（隧）道高速列車(chē)等技術儲備(bèi)研發。
（二）大力發(fā)展智慧交通。推動(dòng)大數據、互聯網、人工智能 、區塊鏈、超級計算等新技術與交通行業深度融合 。推進數據資源賦能交通發(fā)展，加速交通基礎(chǔ)設施網、運輸服務網、能源網與信息網絡融合發(fā)展，構建泛在先進的交通信息基礎(chǔ)設施。構建綜合交通大數據中心體系 ，深化交通公共服務和電(diàn)子政務發展。推進北鬥(dòu)衛星導(dǎo)航系統應用。
（三）完善科技創(chuàng)新機制 。建立以企業爲主體、産(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新機制，鼓勵交通行業各類創(chuàng)新主體建立創(chuàng)新聯盟，建立關(guān)鍵核心技術攻關(guān)機制 。建設一批具有國際影響力的實驗室、試驗基地、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平台，加大資源開放共享力度，優化科研資金投入機制。構建适應交通高質量發(fā)展的标準體系，加強重點(diǎn)領域标準有效供給(gěi)。
六、安全保障完善可靠、反應(yīng)快速
（一）提升本質安全水平。完善交通基礎(chǔ)設施安全技術标準規範(fàn)，持續加大基礎(chǔ)設施安全防護投入，提升關鍵基礎(chǔ)設施安全防護能力 。構(gòu)建現代化工程建設質量管理體系，推進精品建造和精細管理。強化交通基礎(chǔ)設施養護，加強基礎(chǔ)設施運行監測(cè)檢測(cè)，提高養護專業化、信息化水平，增強設施耐久性和可靠性。強(qiáng)化載運工具質量治理，保障運輸裝備(bèi)安全 。
（二）完善交通安全生産(chǎn)體系。完善依法治理體系 ，健全交通安全生産(chǎn)法規制度和标準規範(fàn)。完善安全責任體系，強化企業主體責任，明確(què)部門監管責任。完善預防控制體系，有效防控系統性風(fēng)險，建立交通裝備(bèi)、工程第三方認證制度。強化安全生産(chǎn)事故調查評估。完善網絡安全保障體系 ，增強科技興安能力，加強交通信息基礎(chǔ)設施安全保護。完善支撐(chēng)保障體系，加強安全設施建設。建立自然災害交通防治體系 ，提高交通防災抗災能力 。加強(qiáng)交通安全綜合治理，切實(shí)提高交通安全水平 。
（三）強化交通應急救援能力 。建立健全綜合交通應急管理體制機(jī)制、法規(guī)制度和預案體系，加強應急救援專業裝備(bèi)、設施、隊伍建設，積極參(cān)與國際應急救援合作。強化應急救援社會協同能力，完善征用補償機制。
七、綠色發(fā)展節約集約、低碳環(huán)保
（一）促進資源節(jié)約集約利用 。加強土地、海域、無居民海島(dǎo)、岸線、空域等資源節(jié)約集約利用 ，提升用地用海用島(dǎo)效率。加強老舊設施更新利用，推廣施工材料、廢(fèi)舊材料再生和綜合利用，推進郵件快件包裝綠色化、減量化，提高資源再利用和循環利用水平，推進交通資源循環利用産(chǎn)業發(fā)展。
（二）強化節能減排和污染防治 。優化交通能源結構(gòu)，推進新能源、清潔能源應用，促進公路貨(huò)運節能減排 ，推動城市公共交通工具和城市物流配送車(chē)輛全部實現電(diàn)動化、新能源化和清潔化。打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰，統籌(chóu)油、路、車(chē)治理，有效防治公路運輸大氣污染。嚴格執行國家和地方污染物控制标準及船舶排放區要求，推進船舶、港口污染防治。降低交通沿線噪聲、振動 ，妥善處(chù)理好大型機場(chǎng)噪聲影響。開展綠色出行行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳出行理念。
（三）強化交通生态環境保護修複(fù)。嚴守生态保護紅(hóng)線，嚴格落實生态保護和水土保持措施，嚴格實施生态修複(fù)、地質環境治理恢複(fù)與土地複(fù)墾，将生态環保理念貫穿交通基礎(chǔ)設施規劃、建設、運營和養護全過(guò)程。推進生态選線選址，強化生态環保設計，避讓耕地、林地、濕地等具有重要生态功能的國(guó)土空間。建設綠色交通廊道。
八、開(kāi)放合作面向全球、互利共赢
（一）構建互聯互通、面向全球的交通網絡。以絲綢(chóu)之路經濟帶(dài)六大國際經濟合作走廊爲主體，推進與周邊(biān)國家鐵路、公路、航道、油氣管道等基礎(chǔ)設施互聯互通。提高海運、民航的全球連接度，建設世界一流的國際航運中心，推進21世紀海上絲綢(chóu)之路建設。拓展國際航運物流，發(fā)展鐵路國際班列，推進跨境道路運輸便利化，大力發(fā)展航空物流樞紐，構建國際寄遞(dì)物流供應鏈體系，打造陸海新通道。維護國際(jì)海運重要通道安全與暢(chàng)通。
（二）加大對(duì)外開放力度。吸引外資進入交通領域，全面落實準入前國民待遇加負面清單(dān)管理制度。協同推進自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設。鼓勵國内交通企業積極參(cān)與“一帶(dài)一路”沿線交通基礎(chǔ)設施建設和國際運輸市場(chǎng)合作，打造世界一流交通企業。
（三）深化交通國際合作。提升國際合作深度與廣(guǎng)度，形成國家、社會、企業多層(céng)次合作渠道。拓展國際合作平台，積極打造交通新平台，吸引重要交通國(guó)際組織來華落駐。積極推動(dòng)全球交通治理體系建設與變(biàn)革，促進交通運輸政策、規則、制度、技術、标準“引進來”和“走出去”，積極參(cān)與交通國際組織事務框架下規(guī)則、标準制定修訂(dìng)。提升交通國際話語權和影響力。
九、人才隊(duì)伍精良專業、創(chuàng)新奉獻
（一）培育高水平交通科技人才。堅持高精尖缺導(dǎo)向，培養一批具有國(guó)際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊，培養交通一線創(chuàng)新人才，支持各領域各學科人才進入交通相關産(chǎn)業行業。推進(jìn)交通高端智庫(kù)建設，完善專家工作體系。
（二）打造素質優良的交通勞動(dòng)者大軍(jūn)。弘揚勞模精神和工匠精神，造就一支素質優良的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。大力培養支撐(chēng)中國制造、中國創(chuàng)造的交通技術技能人才隊伍，構建适應交通發展需要的現(xiàn)代職業教育體(tǐ)系。
（三）建設高素質專業化交通幹部隊伍。落實建設高素質專業化幹部隊伍要求，打造一支忠誠(chéng)幹淨擔(dān)當的高素質幹部隊(duì)伍。注重專業能力培養，增強幹部隊(duì)伍适應現代綜合交通運輸發(fā)展要求的能力。加強優秀年輕幹(gàn)部隊(duì)伍建設，加強國際交通組織人才培養。
十、完善治理體(tǐ)系，提升治理能力
（一）深化行業改革。堅持法治引領，完善綜合交通法規體系，推動重點(diǎn)領域法律法規制定修訂(dìng)。不斷深化鐵路、公路、航道、空域管理體制改革，建立健全适應綜合交通一體化發(fā)展的體制機制。推動(dòng)國家鐵路企業股份制改造、郵政企業混合所有制改革，支持民營企業健康發(fā)展。統籌(chóu)制定交通發(fā)展戰略、規劃(huà)和政策，加快建設現代化綜合交通體系。強化規(guī)劃(huà)協同，實現“多規(guī)合一”、“多規(guī)融合”。
（二）優化營商環境。健全市場(chǎng)治理規則，深入推進簡政放權，破除區域壁壘，防止市場(chǎng)壟斷(duàn)，完善運輸價格形成機制，構建統一開放、競争有序的現代交通市場(chǎng)體系。全面實施市場(chǎng)準入負面清單(dān)制度，構建以信用爲基礎(chǔ)的新型監管機(jī)制。
（三）擴大社會(huì)參(cān)與。健全公共決策機制，實行依法決策、民主決策。鼓勵交通行業組織積極參(cān)與行業治理，引導(dǎo)社會組織依法自治、規範自律，拓寬公衆參(cān)與交通治理渠道。推動政府信息公開，建立健全公共監督機制。
（四）培育交通文明。推進優秀交通文化傳(chuán)承創(chuàng)新，加強重要交通遺迹遺存、現代交通重大工程的保護利用和精神挖掘，講好中國(guó)交通故事。弘揚以“兩路”精神、青藏鐵路精神、民航英雄機(jī)組等爲代表的交通精神，增強行業凝聚力和戰鬥力。全方位提升交通參(cān)與者文明素養，引導(dǎo)文明出行，營造文明交通環(huán)境，推動(dòng)全社會交通文明程度大幅提升。
十一、保障措施
（一）加強黨(dǎng)的領導。堅持黨(dǎng)的全面領導，充分發揮黨(dǎng)總攬全局、協調各方的作用。建立統籌(chóu)協調的交通強國(guó)建設實施工作機制，強化部門協同、上下聯動(dòng)、軍地互動(dòng)，整體有序推進交通強國(guó)建設工作。
（二）加強資金保障。深化交通投融資改革，增強可持續發展能力，完善政府主導(dǎo)、分級負責、多元籌(chóu)資、風(fēng)險可控的資金保障和運行管理體制。建立健全中央和地方各級财政投入保障制度，鼓勵採(cǎi)用多元
化市場(chǎng)融資方式拓寬融資渠道，積極引導社會資本參(cān)與交通強國建設，強化風險防控機制建設。
（三）加強實施管理。各地區各部門要提高對(duì)交通強國(guó)建設重大意義的認識，科學制定配套政策和配置公共資源，促進自然資源、環保、财稅、金融、投資、産(chǎn)業、貿易等政策與交通強國建設相關(guān)政策協同，部署若幹(gàn)重大工程、重大項目，合理規(guī)劃交通強國建設進程。鼓勵有條件的地方和企業在交通強國建設中先行先試。交通運輸部要會同有關(guān)部門加強跟蹤分析和督促指導(dǎo)，建立交通強國評價指标體系，重大事項及時向黨(dǎng)中央、國務院報(bào)告
來源：物流彙
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